在美國的校車運營中，駕駛員充當(dāng)著極其重要的角色。他不僅直接負責(zé)校車運行的安全，也在教育學(xué)生遵紀守法、增強社會責(zé)任感與提高安全意識等方面上承擔(dān)表率作用。此外，他對外還代表學(xué)校的形象，成為公眾了解學(xué)校的一個窗口。因而，聯(lián)邦與各州政府都特別重視校車駕駛員的選用與工作，在立法上對其任職資格和條件、工作內(nèi)容和程序做出了詳細規(guī)定。這些規(guī)定已經(jīng)構(gòu)成了美國校車安全立法的必不可少的組成部分，為校車的營運安全提供了有力保障，值得學(xué)習(xí)、研究與借鑒。

　　一、有關(guān)校車駕駛員選用的立法

　　在聯(lián)邦方面上，國家公路交通安全管理局(NHTSA)早在 1974 年頒布的《公路安全方案第 17 號標準》中就對校車駕駛員的選用要求做了專門規(guī)定;在1986 年國會通過《商用機動車安全法》后，聯(lián)邦公路管理局(FHWA)得到授權(quán)，制定并頒布了有關(guān)商用機動車駕駛員的資格與商用機動車駕駛證的申領(lǐng)標準的法規(guī)(《聯(lián)邦行政法典》第 49卷第 383與391 部分)，其中也包括針對校車駕駛員的專門規(guī)定。從總體上講，除了部分立法重點外，聯(lián)邦在這方面上的規(guī)定多具有原則性和指導(dǎo)性的特點。

　　在各州方面上，有關(guān)校車駕駛員選用的規(guī)定大多分布在本州的交通法、教育法、行政法典或綜合性法典中。盡管各州的具體規(guī)定不盡相同，但基本上可分為2大類。第1大類是有關(guān)選用資格與條件的規(guī)定，包括擔(dān)任校車駕駛員需要達到的最低年齡、持有的駕駛證類型、通過的專業(yè)培訓(xùn)、通過的體驗、藥物與酒精檢測、通過的犯罪和交通違章記錄審查等。第2大類是有關(guān)選用程序的規(guī)定。

　　相對來講，第2大類的規(guī)定簡單一些，主要是指校車駕駛員的選用需要經(jīng)過當(dāng)?shù)亟逃?、交通或其他主管部門的考核(包括各種考試)與審批，而第1大類的規(guī)定復(fù)雜一些，下面對其詳細探討。

　　關(guān)于最低年齡，盡管并非所有的校車都屬于商用機動車輛，但大部分州都采納了聯(lián)邦有關(guān)商用機動車輛駕駛員的最低年齡限制，即 21 歲，只有少部分州規(guī)定為17歲或 18歲，如馬薩諸塞州、密歇根州等。但在這少部分州中，實際選用的校車駕駛員的年齡也不會低于 21歲，因為 21歲以下的人并不能申領(lǐng)校車駕駛許可證書。此外，由于對駕駛經(jīng)驗的法定或?qū)嶋H要求，如俄亥俄州規(guī)定初任校車駕駛員的人至少需具有2年駕駛經(jīng)驗，各州實際選用的校車駕駛員的最低年齡可能還要大些。

　　關(guān)于駕駛證類型，各州基本上都根據(jù)校車類型的不同進行了不同的規(guī)定。如明尼蘇達州規(guī)定，擔(dān)任 A 類、B 類、C類、D 類校車的駕駛員都須持有附帶校車駕駛許可證書的 A 類、B 類或 C 類商用機動車駕駛證，但A-I類校車除外，擔(dān)任這類校車的駕駛員只需持有非屬于商用機動車駕駛證的D 類駕駛證，也不需要附帶校車駕駛許可證書。對于校車駕駛許可證書，有些州規(guī)定在申領(lǐng)商用機動車駕駛證時通過交通主管部門的附加考試取得，有些州規(guī)定得較為復(fù)雜，如在特拉華州，申請人首先需要通過教育主管部門的考核，然后還需要通過交通主管部門的考核，才能獲得。

　　關(guān)于專業(yè)培訓(xùn)，各州基本上都規(guī)定，校車駕駛員上崗或被聘用前須參加并通過當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T主辦的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容大致包括校車的安全運行、學(xué)生管理、道路交通法規(guī)、緊急事件處理、殘障學(xué)生護理等，培訓(xùn)形式既包括理論培訓(xùn)，也包括實踐培訓(xùn)，培訓(xùn)時間從數(shù)小時到數(shù)10小時不等;上崗或被聘用后也需要參加并通過類似的定期培訓(xùn)，如每年1次的培訓(xùn)。有些州還規(guī)定，每學(xué)期開學(xué)前也需要參加并通過類似培訓(xùn)，但培訓(xùn)時間相對較短，如幾個小時。需要說明的是，有些州把專業(yè)培訓(xùn)規(guī)定在校車駕駛許可證書審批程序中，而非在上崗或被聘用前。

　　關(guān)于體檢，各州都規(guī)定必須通過在指定醫(yī)院完成的體檢，才有資格擔(dān)任校車駕駛員。大部分州規(guī)定的體檢標準都相等同于或者高于聯(lián)邦規(guī)定的商用機動車駕駛員體檢標準(《聯(lián)邦行政法典》第49 卷第 391 部分)，即四肢健全，有能力控制機動車輛，無需要胰島素控制的糖尿病、心血管疾病，無影響或可能影響車輛控制的呼吸性機能障礙、高血壓、風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、肌肉疾病、血管疾病、癲癇、心理疾病、精神疾病、官能癥等，無糖尿病、呼吸性機能障礙、風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、肌肉疾病、血管疾病、癲癇等病史，視力、聽力良好，無毒品依賴、酒精中毒等。各州還規(guī)定，被選用的校車駕駛員在被聘用期間需要定期進行體檢，如每2年進行1次，如果不通過，則會被拒絕繼續(xù)聘用。需要說明的是，有些州把體檢規(guī)定在校車駕駛許可證書審批程序中，而非在聘用程序中。

　　關(guān)于藥物與酒精檢測，各州基本上都規(guī)定必須通過規(guī)定的藥物與酒精檢測，才能擔(dān)任校車駕駛員。《聯(lián)邦行政法典》第 49 卷第 40 部分規(guī)定交通運輸領(lǐng)域中藥物與酒精檢測的標準與程序等，第382部分規(guī)定了適用于商用機動車駕駛員的藥物與酒精檢測標準與程序。除了屬于商用機動車的校車的駕駛員外，許多州也都規(guī)定其它校車的駕駛員也適用聯(lián)邦前述規(guī)定中的藥物與酒精檢測標準與程序。除了聘用前、申領(lǐng)商用機動車駕駛證時或申領(lǐng)校車駕駛許可證書時外，許多州還規(guī)定校車駕駛員需要接受定期的(如每年1次)或續(xù)聘前的藥物與酒精檢測。

　　關(guān)于犯罪和交通違章記錄審查，各州基本上都規(guī)定，校車駕駛員的應(yīng)聘者或者校車駕駛許可證書的申領(lǐng)者需要通過犯罪和交通違章記錄審查。各州規(guī)定的審查通過標準不太一致，但從總體上講都很嚴格。如威斯康星州規(guī)定，對于實施過故意殺人、故意傷害、強奸、綁架、搶劫等暴力犯罪(包括使用機動車輛實施的暴力犯罪)、破壞社會風(fēng)俗的犯罪、侵害兒童權(quán)益的犯罪、毒品犯罪等等的申請者，不得頒發(fā)校車駕駛許可證書;對于申請日前的5年內(nèi)實施過前述所列犯罪外的其他重罪、吸毒或酗酒后駕車、吸毒或酗酒后駕車造成事故、未達法定年齡飲酒后駕車、酒精檢測超標的酒后駕駛商用機動車等等的申請者，不得頒發(fā)校車駕駛許可證書;特拉華州規(guī)定，未實施過本州或者美國其它司法管轄區(qū)域規(guī)定的任何犯罪的人，3年內(nèi)的交通違章累計記分不超過5分，才有資格申領(lǐng)校車駕駛許可證書。

　　二、有關(guān)校車駕駛員工作的立法

　　在聯(lián)邦方面上，《聯(lián)邦行政法典》第49 卷第 392 部分詳細規(guī)定了商用機動車的檢查、運行與維護內(nèi)容與程序，屬于商用機動車的校車的駕駛員必須遵守這些規(guī)定;《公路安全方案第 17 號方針》(由前述《公路安全方案第17號標準》修正而來)也對校車駕駛員的部分工作進行了規(guī)范。從總體上講，除了部分立法重點外，聯(lián)邦在這方面上的規(guī)定多具有原則性和指導(dǎo)性的特點。

　　在各州方面上，校車駕駛員的工作內(nèi)容與程序多通過本州的交通法、教育法、行政法典或綜合性法典等加以規(guī)范。盡管各州的具體規(guī)定不盡相同，但大多都非常詳盡，涵蓋校車駕駛員工作的方方面面，從對駕駛員的一般要求，到校車的日常檢查、衛(wèi)生清潔、營運和乘員管理、行車安全，再到學(xué)生上下車的安全、緊急事件處理等。各州規(guī)定都不一樣，詳細探討如下。

　　關(guān)于對駕駛員行為的一般要求，各州大多規(guī)定：駕駛員應(yīng)熟悉并遵守聯(lián)邦與當(dāng)?shù)氐慕煌ǚ?、法?guī)，校區(qū)、校車營運人等制定的規(guī)章制度等;在行車時，應(yīng)始終系帶安全帶;運行線路存在安全隱患時，應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報;當(dāng)車內(nèi)有學(xué)生時，不得離開車輛，如有緊急情況必須離開車輛，應(yīng)停止發(fā)動機運轉(zhuǎn)，拔下點火鑰匙，啟用手剎;不得在車內(nèi)吸煙，不得允許車內(nèi)其他人員吸煙;不得在車內(nèi)喝酒，吸食毒品等;在行車過程中，不允許吃喝東西或?qū)嵤┢渌绊戃囕v安全運行的行為;除緊急情況外，行車過程中不得使用手機通話;在行車過程中，不得佩戴耳機。

　　關(guān)于日常檢查與衛(wèi)生清潔，各州大多規(guī)定：駕駛員在運送學(xué)生前應(yīng)檢查車輛狀況，尤其是剎車、輪胎、照明燈和信號燈、后視鏡、應(yīng)急設(shè)備、車窗、風(fēng)擋刮水器、喇叭、排氣系統(tǒng)等，確認車輛處于良好狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)車輛存在安全問題，則

　　不能運送學(xué)生，應(yīng)記錄每次檢查的結(jié)果，并保存一定期間，如1年以上;運送學(xué)生前，應(yīng)檢查校車安全標志，確認其處于良好狀態(tài)，檢查座位等車內(nèi)設(shè)施狀況，確認其處于正常狀態(tài);運送學(xué)生前，應(yīng)把油箱加滿油，車內(nèi)有學(xué)生或者發(fā)動機處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)時，不得加油，如必需在運送途中加油，則應(yīng)讓車內(nèi)所有人員下車，關(guān)閉發(fā)動機，此外不得在校車上攜帶任何備用燃油;運送學(xué)生前，應(yīng)清掃車輛內(nèi)外部，保持車輛衛(wèi)生，并注意保持風(fēng)擋刮水器與后視鏡的清潔;運送學(xué)生后，應(yīng)對車內(nèi)進行檢查，確認所有學(xué)生是否已經(jīng)全部離開車輛。

　　關(guān)于營運與乘員管理，各州大多規(guī)定：駕駛員應(yīng)遵守規(guī)定的運行時刻表，保證學(xué)生提前一定時間到校，在下午運送學(xué)生回家時，提前一定時間到校，確認所有學(xué)生上車后，方可離開;按照設(shè)定線路運營，未經(jīng)主管部門的書面批準，不得擅自更改運營線路;有權(quán)拒絕學(xué)生、教職員工等外的人員乘車;對于不按規(guī)定出示證件的學(xué)生，有權(quán)決絕其上車;有權(quán)拒絕攜帶危險品、影響學(xué)生乘車或者駕駛員安全行車的物品的學(xué)生上車;有權(quán)安排車內(nèi)人員的座位與安置車內(nèi)物品;應(yīng)保持良好的職業(yè)態(tài)度，不得與學(xué)生保持過密關(guān)系;有權(quán)維護學(xué)生的乘車秩序，對破壞秩序的行為，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　關(guān)于行車安全，各州大多規(guī)定：駕駛員應(yīng)在車輛運行前確認所有車門處于關(guān)閉狀態(tài)，在行車過程中，始終保持車門的關(guān)閉狀態(tài);不得超載，不允許有站客;在行車過程中，不允許學(xué)生把頭或手臂伸到窗外，不允許學(xué)生上下車;應(yīng)遵守相關(guān)的限速規(guī)定;不得超越其它校車，除非前面的校車處于停車狀態(tài)并且該校車的駕駛員給出可通行信號;車輛通過鐵路道口時，應(yīng)先停下車，確認通行安全時，方可啟動通行;在右轉(zhuǎn)或左轉(zhuǎn)前，應(yīng)啟動相關(guān)警示信號燈;應(yīng)保持車輛平穩(wěn)運行，除非有緊急情況，不允許急啟、急停。

　　關(guān)于學(xué)生上下車的安全，各州大多規(guī)定：駕駛員不得在設(shè)定站點外的其它地方停車上下學(xué)生;校車距離停車站點一定距離時，應(yīng)啟動警示信號燈;在學(xué)生上下車期間，應(yīng)保持警示信號燈與停車信號臂的啟用狀態(tài);在學(xué)生下車后需要穿越道路時，應(yīng)確認學(xué)生與校車保持一定距離且無危險時方可告知學(xué)生穿越道路;在下車的學(xué)生離開校車一段距離，需要穿越道路的學(xué)生安全穿越后，方可啟動車輛，繼續(xù)前行;車輛安全啟動運行后，方可停止閃爍警示信號燈，收回停車信號臂。

　　關(guān)于緊急事件處理，各州大多規(guī)定：駕駛員在發(fā)生交通事故時應(yīng)立即停車，啟動應(yīng)急信號燈，保持事故現(xiàn)場，確認學(xué)生的安全狀況，如有必要，緊急疏散學(xué)生，護理受傷人員，通知當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門與學(xué)校或校車營運人主管領(lǐng)導(dǎo)，請求醫(yī)療救援等，事故后提交事故報告，接受相關(guān)處罰;在發(fā)生車輛故障時，應(yīng)確認學(xué)生的安全狀況，如有必要，緊急疏散學(xué)生到安全之處，啟用應(yīng)急信號燈，通知學(xué)?；蛐＼嚑I運人主管領(lǐng)導(dǎo)，安排學(xué)生通過其它交通方式回家或上學(xué)。

　　從以上2大方面的規(guī)定可以看出，對于校車駕駛員，美國的立法可謂“高標準，嚴要求”。美國有著世界上最大的校

　　車運營系統(tǒng)，然而，這個系統(tǒng)的高安全性也令舉世矚目。對此，包括駕駛員立法在內(nèi)的校車安全立法起到了至關(guān)重要的作用。我國的校車制度正在處于始建階段，校車安全立法尚存在許多空白之處，學(xué)習(xí)、研究和借鑒國外發(fā)達國家在這方面上的先進經(jīng)驗既是捷徑，也是必經(jīng)之路，希冀能為我國的校車安全立法乃至校車制度建設(shè)貢獻微薄之力。