基本案情

　　2020年10月23日周某某(建湖縣某鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長，另案處理)接到通知，10月27日組織該校130余名學(xué)生及老師參加實踐活動，當(dāng)日晚周某某與顏某甲達(dá)成口頭協(xié)議包五輛客運(yùn)公交車載學(xué)生參加實踐活動。被告人顏某甲未將此情況報告給所屬的建湖縣某公交有限公司，2020年10月26日在其所在的某客運(yùn)微信群內(nèi)發(fā)布消息說“明天早上5輛車7.20到東小”。后被告人于某某、肖某某安排五輛中型公交車參與某鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生參加的實踐活動接送包車業(yè)務(wù)。

　　2020年10月27日，建湖縣某鎮(zhèn)中心小學(xué)參加實踐活動的學(xué)生、家長及隨車?yán)蠋煿?43人乘坐顏某甲等被告人駕駛的五輛公交車。被告人顏某甲等人駕駛各自車輛從建湖縣某中心小學(xué)向位于建湖縣城的教育實踐基地行駛，5輛蘇JZ****中型公交車核載12至19人不等，實載29至30人，途中被建湖縣公安局民警查獲歸案。

　　檢察履職情況

　　建湖縣人民檢察院接到公安機(jī)關(guān)通報后，第一時間派員提前介入，與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行會商，明確公交車從事校車包車運(yùn)輸?shù)陌讣ㄐ?，引?dǎo)偵查取證，認(rèn)定涉案車輛全部嚴(yán)重超載。2020年12月14日建湖縣公安局以顏某甲、唐某某等人涉嫌危險駕駛罪向建湖縣人民檢察院移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)從情、理、法三個方面對五名被告人開展教育，促使其真正認(rèn)識到駕駛公交車從事校車包車運(yùn)輸超載的危害性，其中四名被告人自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。2020年12月21日，該案起訴至建湖縣人民法院，并建議適用速裁程序。12月31日，法院對五名被告人以危險駕駛罪判處刑罰，分別判處被告人顏某甲、肖某某、于某某、唐某某拘役二個月十五天，緩刑五個月，并處罰金人民幣5000元;判處被告人顏某乙拘役二個月，并處罰金人民幣4000元。

　　建湖縣人民檢察院就該案向公安局、交通局、教育局分別制發(fā)了檢察建議，建議執(zhí)法部門加大對違法違規(guī)從事校車業(yè)務(wù)等行為的打擊力度;建議教育部門從源頭上規(guī)范校車使用問題，并對相關(guān)人員予以政紀(jì)處分。三份檢察建議均得到了有效落實和回復(fù)。

　　檢察官釋語

　　社會車輛從事校車業(yè)務(wù)超載標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。該案發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)第一時間提前介入，通過釋法說理，打消公安機(jī)關(guān)對“公交車乘員人均所占面積不少于0.125平方米”超載標(biāo)準(zhǔn)的顧慮，引導(dǎo)偵查取證，認(rèn)定五輛公交車從事校車包車業(yè)務(wù)且嚴(yán)重超載，應(yīng)當(dāng)以危險駕駛罪追究刑事責(zé)任。公交車的超載標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)公交運(yùn)輸本身的功能、速度、距離等因素確定的，當(dāng)公交車從事了校車包車運(yùn)輸業(yè)務(wù)時，功能、速度、距離都發(fā)生了質(zhì)的改變，故其超載標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)校車的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把握。社會車輛從業(yè)人員在未取得校車使用許可的情況下，為追逐高額經(jīng)濟(jì)效益，忽視運(yùn)輸安全，擅自安排車輛超載接送學(xué)生，對這類行為急需整治。

　　校車安全是校園安全建設(shè)的重中之重。該案的成功辦理是一次極好的以案釋法，在建湖縣教育系統(tǒng)和公交運(yùn)輸行業(yè)引起了強(qiáng)烈的反響，警示了廣大學(xué)校管理人員和交通客運(yùn)從業(yè)者，提高了他們的法律意識，很大程度上促使了該縣校車的規(guī)范化使用。