孩子是國家的未來與希望,學(xué)生的交通安全事關(guān)千家萬戶。2011年下半年,全國校車安全事故頻繁發(fā)生,引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注??杀氖牵瑔拘讶藗儗?duì)校車安全的關(guān)注的卻是一起起慘烈的校車交通事故,是一個(gè)個(gè)逝去的嬌艷的生命。這不禁讓我們感嘆如今所做的所有只是在亡羊補(bǔ)牢,但是我們希望為時(shí)未晚。
校車安全其實(shí)也不是2011年才有的新問題。據(jù)公安部2009年數(shù)據(jù),我國每年有超過1.8萬名14歲以下兒童死于道路交通事故,兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。在這些導(dǎo)致兒童蒙難的悲劇中,不乏校車事故。然而,在官員們強(qiáng)調(diào)發(fā)展壓倒一切時(shí),發(fā)展也壓倒了教育,壓倒了校車安全。我們姑且不論為什么校車的安全問題直到一起起慘痛的交通事故引起全民關(guān)注之后才被提高到如今的地位,逝者已矣,多說無益。不妨從目前國內(nèi)校車發(fā)展的實(shí)際情況來看一看,校車的問題主要出在哪里,這些問題應(yīng)如何有效解決,讓每一個(gè)孩子都坐上安全舒適的校車。
一、 各地校車車型魚龍混雜,符合國標(biāo)的專業(yè)校車少。各地“黑校車”超載現(xiàn)象及安全事故不斷發(fā)生,我們可以發(fā)現(xiàn),這類所謂的校車多以面包車、普通公路客車等類型的車輛為主,其中還不乏一些報(bào)廢車及翻新車,符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車少之又少,存在極大的安全隱患。如此看來,專業(yè)校車的推廣迫在眉睫。據(jù)了解,宇通客車在2007年生產(chǎn)的校車,由于造價(jià)高,加上校車安全問題尚未得到足夠的關(guān)注,銷量一直很小。當(dāng)前,我國專業(yè)校車生產(chǎn)正處于起步階段,業(yè)內(nèi)估計(jì),如市場成熟,容量可達(dá)80萬—100萬輛左右,需求規(guī)模近4000億元。而目前全國各類校車只有10萬輛,符合標(biāo)準(zhǔn)的僅為1萬輛左右。面對(duì)這塊久被忽視的“大蛋糕”,各大車企都不甘人后。如鄭州宇通客車,上汽大通,南京依維柯,長安客車等老牌客車企業(yè)都加入了對(duì)這一市場的爭奪,在這其中,宇通客車格外引人矚目,一直以來都占據(jù)著國內(nèi)校車行業(yè)的龍頭地位,已經(jīng)成為國人心目中安全校車的代名詞。由此可見,專業(yè)校車的生產(chǎn)和推廣已初見成效。這也為我國汽車行業(yè)的全面發(fā)展提供了重要契機(jī),在相關(guān)政策的支持下,希望我們能早一天見到屬于我們自己的安全校車民族品牌。
二、 缺乏科學(xué)統(tǒng)一的校車運(yùn)營管理模式。目前各地校車經(jīng)營模式多種并存,主要有學(xué)校自營、政府購車學(xué)校經(jīng)營、無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營、有各政府補(bǔ)貼的營利型組織經(jīng)營四種。其中學(xué)校自營和無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對(duì)較大,但是各地情況也很不均衡。要想長遠(yuǎn)發(fā)展,校車項(xiàng)目必須實(shí)行“政府主導(dǎo),企業(yè)運(yùn)營,規(guī)范管理”。前期試點(diǎn),可由企業(yè)自籌資金購買車輛投入運(yùn)營,但因校車是高投入、低回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,隨著規(guī)模擴(kuò)大,政府給予財(cái)政補(bǔ)貼是校車企業(yè)正常運(yùn)行的必要條件?!〗逃块T近日披露了一個(gè)測算,全國中小學(xué)如果要全部解決校車的問題,按照義務(wù)教育1.5億名在校生的規(guī)模計(jì)算,需要150萬輛校車。再加上維護(hù)費(fèi)用,需要財(cái)政4600億元的投入。的確,4600億不是個(gè)小數(shù)目,政府部門大可以像對(duì)待那些年年提而又年年拖的教育問題一樣,用“很難一步到位”的理由就打發(fā)。但我們想問一句,作為納稅人,我們依法履行了自己的義務(wù),為什么卻不能享受納稅人的權(quán)利呢?政府真的差錢么?我們的納稅都跑哪兒去了? 一個(gè)現(xiàn)成的例子。云南省廣南縣的“12•24”特大校車事故造成7死7傷。該縣政府辦表示,由于財(cái)政困難,沒有為任何一個(gè)學(xué)校配備校車。可是,廣南縣目前有433輛公務(wù)車。433:0,這就是公車和校車之比。“很難一步到位”其實(shí)就是“不想到位”。在這一理念之下,校車安全的實(shí)現(xiàn)恐怕將永遠(yuǎn)停留在“很難”上了。政府不差錢,差的是理念,是對(duì)教育公平的重視程度,對(duì)教育優(yōu)先的認(rèn)識(shí),是對(duì)下一代健康成長的關(guān)注。讓理念指導(dǎo)財(cái)政投入,讓民主壓制政府自利,校車安全才有解決的可能。
三、 缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范,各地對(duì)校車的管理寬嚴(yán)不一。國內(nèi)有很多地方并沒有針對(duì)校車、校車司機(jī)、校車經(jīng)營企業(yè)拿出相應(yīng)的管理規(guī)范,校車標(biāo)準(zhǔn)和校車道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺位,校車運(yùn)營呼喚立法規(guī)范。近期校車事故頻發(fā),引發(fā)公眾廣泛關(guān)注,輿論壓力之下,各地紛紛出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī),加上制定過程一波三折的校車新國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒂谌路菡匠雠_(tái),校車的法律規(guī)范體系有望得以完善,校車有望真正成為“特權(quán)車”。
四、 校車分布的地域不平衡。校車市場在各地的差異化受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、政府政績工程、區(qū)域交通特點(diǎn)等多種因素影響,如果在全國推廣,各地響應(yīng)的程度會(huì)有巨大差異。這個(gè)問題集中體現(xiàn)在廣大的農(nóng)村地區(qū)。眾所周知,廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì),觀念,人口規(guī)模等原因,經(jīng)濟(jì)水平教育水平一直相對(duì)落后。那么,誰來為這些農(nóng)村的孩子們配備校車?面對(duì)農(nóng)村地區(qū)落后復(fù)雜的交通地理狀況,校車又該如何運(yùn)營呢?這里有一個(gè)方法不妨一試。相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況,由政府補(bǔ)貼一部分,學(xué)校自籌一部分,增添村鎮(zhèn)中小學(xué)校校車;學(xué)校校轄區(qū)內(nèi)主要村屯線路中,模擬公交站點(diǎn)模式,設(shè)置停車點(diǎn);可適當(dāng)向?qū)W生收取費(fèi)用,但僅限燃油消耗費(fèi)用。如此一來,既解決了資金問題,又應(yīng)對(duì)了交通狀況的限制,也不會(huì)給農(nóng)村家庭帶來過大經(jīng)濟(jì)壓力,讓教育公平真正地走進(jìn)農(nóng)村。
不可否認(rèn),校車安全問題在成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)以后,得到了各級(jí)政府的重視,全國各地紛紛付諸實(shí)際行動(dòng)提高校車安全。然而,我們必須清醒的意識(shí)到,安全問題不是面子工程,孩子們也不應(yīng)成為政府彰顯政績的工具。“安全校車”是否安全,還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。
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