來源:來源:華夏時報
作者:未知
“去年提是希望大家重視校車安全,現(xiàn)在總理都說話了,那我們就該考慮下一步應該怎么做,我這一次的核心提議主要就是怎么做。比如說錢從哪來,如何管,誰來管,要求是什么,包括相關的路權(quán),大部分是這些內(nèi)容。”鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥在面對本報專訪時,簡述了他連續(xù)兩年校車提案的不同之處。
在他看來,專用校車的優(yōu)勢顯而易見,安全系數(shù)高、減輕家長負擔、有助于社會和諧。在此背景下,最新的《校車安全技術條件》等四項國家標準(草案)正在積極征求社會廣大意見。而自2010年在德清等6個試點城市開始,校車的試點和應用在1年中迅速擴大至全國范圍,后續(xù)需求將呈現(xiàn)加速增長趨勢,可見校車的價值已經(jīng)深入人心。
參考國外發(fā)展經(jīng)驗,中國校車發(fā)展將經(jīng)歷三個階段,1、起步階段。其特征是法律法規(guī)還不夠健全,營運模式不確定,運行問題眾多,安全問題頻頻發(fā)生。2、規(guī)范運行階段。在這一階段,涉及校車運行的法規(guī)逐步完善,營運趨向?qū)I(yè)化,安全問題得到有效保障。3、成熟階段。在城市化率達到70%以上,且城市交通系統(tǒng)趨于完備時,校車的發(fā)展將進入成熟期,屆時城市內(nèi)的學生交通問題將主要由公共交通系統(tǒng)解決,而專門的校車將主要應用于郊縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
目前,中國尚處于第一階段,實際安全性能一般,此外到底購買校車的錢從哪來?誰來管?怎么管?都是值得探討的問題。
實際上,在校車的資金投入、運營、監(jiān)管方面,各部門之間的協(xié)調(diào)缺乏政策依據(jù)和統(tǒng)籌規(guī)劃,一定程度上存在“無人負責也無人管理”的問題,對校車事業(yè)的深入發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。
目前,運營主體多種并存,但這些經(jīng)營組織大多不具備專業(yè)的交通運輸管理經(jīng)驗,更不具有校車運營的專業(yè)經(jīng)驗,在線路設計、車輛維護、調(diào)度調(diào)配和司機培訓管理方面缺乏必要的能力。
湯玉祥建議從四個方面推動校車戰(zhàn)略的實施,首先國家盡快出臺購買校車資金籌措的相關政策,即在總體思路上應貫徹落實溫總理對校車購買資金的相關指示,由中央和地方財政分擔,多方籌集。國家對校車的補貼政策和標準應盡快出臺,并適時發(fā)布對地方財政補貼的指導意見。
其次,盡快細化校車管理、運營政策,指導各地建立校車的管理、運營模式。國家層面的校車行業(yè)主管部門盡快明確,并建立相關部門間的工作協(xié)調(diào)機制,加強監(jiān)管。地方層面,可由各地方政府牽頭確定主責管理部門及協(xié)同機制,進行多方協(xié)作、聯(lián)合管理。校車的營運模式上,應強化經(jīng)營主體的專業(yè)能力,引入專業(yè)管理經(jīng)驗,提高資源利用效率,并通過立法建立全方位的保障體系。
再次,繼續(xù)完善校車相關法律法規(guī)。加速《校車安全技術條件》等國家技術條件、安全標準出臺,引導行業(yè)的健康發(fā)展和技術進步。校車優(yōu)先路權(quán)、避讓、通行規(guī)則等,應盡快落實到相關法律法規(guī)中去,促進校車全面發(fā)揮價值。
最后,加強推廣宣傳,普及校車文化。通過宣傳、媒體及其它活動形式,加強全民的校車安全意識,設置國家“校車日”,建立長效安全教育機制。
對于目前社會爭議的“農(nóng)村路況不利于校車推廣”一說,湯玉祥認為“現(xiàn)在村村通已經(jīng)達到90%以上,我們賣了很多車都是村村通的車,大部分地區(qū)可以滿足,現(xiàn)階段還是要抓主要矛盾。”
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