部分地區(qū)“運(yùn)動(dòng)式”撤并致農(nóng)村小學(xué)減少一半并引發(fā)新的上學(xué)難和教育不公 一系列副作用引發(fā)關(guān)注

　　“孩子起早貪黑去上學(xué)，太受罪了。我打算明年到城里打工，再苦再累也不能讓孩子受這份罪。”昆明市祿勸縣茂山鎮(zhèn)農(nóng)民鄭茂山說(shuō)，為了上學(xué)，他的孩子需要凌晨5時(shí)起床，打著手電走三個(gè)小時(shí)的山路上學(xué)。在全國(guó)很多地區(qū)，鄭茂山孩子的上學(xué)難問(wèn)題絕非孤例。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，從2000年到2010年十年間，我國(guó)農(nóng)村的小學(xué)減少了一半，從55萬(wàn)所減少到26萬(wàn)所，如今我國(guó)小學(xué)數(shù)量已縮減至新中國(guó)初期水平。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出“農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。”結(jié)合去年發(fā)生的校車安全事故，農(nóng)村小學(xué)撤并“大躍進(jìn)”帶來(lái)的一系列問(wèn)題再度引人關(guān)注。有專家指出，一些地方把撤點(diǎn)并校的“經(jīng)”念歪了，今后撤并農(nóng)村小學(xué)須明確標(biāo)準(zhǔn)且有補(bǔ)償機(jī)制，一些被撤并的農(nóng)村小學(xué)應(yīng)適時(shí)恢復(fù)。

　　祿勸縣茂山鎮(zhèn)至租村委會(huì)原有3所小學(xué)，合并成1所后，大多數(shù)孩子上學(xué)要走三四公里山路，路程比過(guò)去多了一倍。撤并校點(diǎn)后，學(xué)生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校讀書(shū)，由此帶來(lái)的車費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，一年至少2000元， 學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)加重不少。

　　撤并引擔(dān)憂：低齡學(xué)生寄宿缺乏親情

　　對(duì)于云南偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)被撤并后出現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾晃蝗舜蟠項(xiàng)顔l(fā)曾生動(dòng)地描述為：周五、周日，中心學(xué)校門口人山人海，接送孩子的父母忙著在人群中尋找自己的孩子，或是與孩子依依不舍地告別;新學(xué)期開(kāi)學(xué)，一家人在學(xué)校門口哭成團(tuán)，低齡孩子不舍父母要哭，父母見(jiàn)狀難免也會(huì)跟著哭;部分學(xué)校周邊偶爾會(huì)零星地出現(xiàn)臨時(shí)建筑，打探才知，個(gè)別年幼孩子剛?cè)雽W(xué)，還需要父母陪伴過(guò)渡一陣。他認(rèn)為，低年級(jí)孩子過(guò)早在學(xué)校住宿，這將導(dǎo)致親情和家庭教育的缺失。

　　無(wú)獨(dú)有偶，廣東徐聞縣龍?zhí)面?zhèn)東角村村委會(huì)主任陳雪榮對(duì)農(nóng)村小學(xué)撤并后帶來(lái)的影響，深有體會(huì)。

　　她表示，該村下轄有10個(gè)自然村，有2900多名村民，但卻只有一所中心小學(xué)。2009年，鎮(zhèn)里準(zhǔn)備把該村和另外兩個(gè)村委會(huì)的小學(xué)合并，如此一來(lái)，三個(gè)大村，上萬(wàn)村民，就只有一所中心小學(xué)，結(jié)果遭到很多村民反對(duì)。本來(lái)，現(xiàn)在有些孩子上學(xué)就比較遠(yuǎn)了，每個(gè)村的小學(xué)撤銷后，孩子們可能要走2.5~3公里路去上學(xué)，很多學(xué)生家長(zhǎng)也只能讓孩子寄宿。

　　陳雪榮同時(shí)認(rèn)為，學(xué)生寄宿后，家長(zhǎng)們每個(gè)月也要多出一筆寄宿費(fèi)，起碼兩百元，對(duì)于不少農(nóng)民是個(gè)負(fù)擔(dān)。而且，撤并后新建校舍也需要配備保育員、食堂、宿舍，在現(xiàn)有的農(nóng)村根本達(dá)不到這個(gè)條件。如果家長(zhǎng)不愿意，可能就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生們輟學(xué)。

　　作為一名教師，信宜中學(xué)特級(jí)教師吳菊也認(rèn)為：“再好的寄宿教育也代替不了家里的親情教育，孩子從小就住校，不利于健全的人格的形成。”

　　偏離初衷：交通越閉塞撤并越嚴(yán)重

　　民進(jìn)中央?yún)⒄h政部綜合處處長(zhǎng)姚立迎一直關(guān)注著農(nóng)村“麻雀學(xué)校”的撤并，并深入多個(gè)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。他表示，2001年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出要“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”。但撤并中存在工作簡(jiǎn)單化、程序不規(guī)范，以及撤并后辦學(xué)條件沒(méi)有跟上的問(wèn)題。從2000年到2010年十年間，我國(guó)農(nóng)村的小學(xué)減少了一半，從55萬(wàn)所減少到26萬(wàn)所(平均每天消失56所農(nóng)村小學(xué))，初中從6.4萬(wàn)所減少到5.5萬(wàn)所。

　　但事實(shí)上，許多地方在執(zhí)行《決定》時(shí)，偏離了布局調(diào)整的初衷，以整合教育資源為借口，把撤并當(dāng)成了唯一的目的。其實(shí)質(zhì)是為了方便對(duì)學(xué)校的管理、并減少教育投入?，F(xiàn)實(shí)情況是，越“在交通不便的地區(qū)”，撤并的力度越大，甚至發(fā)生過(guò)強(qiáng)行撤并事件。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山表示，撤點(diǎn)并校的初衷是促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)分布更加均衡，因?yàn)殡S著獨(dú)生子女的增多，一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡兒童的確少了，一些農(nóng)村城市化加速，也有必要把部分農(nóng)村小學(xué)向城鎮(zhèn)集中，這原本是件好事。但這本“經(jīng)”如今被念歪了。有些地方的撤點(diǎn)并校呈現(xiàn)出運(yùn)動(dòng)式傾向，沒(méi)有按照實(shí)際情況操作，呈現(xiàn)出“大躍進(jìn)”勢(shì)頭。

　　在一些經(jīng)濟(jì)條件略差一些的地區(qū)，根本不具備將所有農(nóng)村小學(xué)都轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的條件，且城鎮(zhèn)的小學(xué)也不具備條件接受所有的學(xué)生寄宿。于是，孩子們只能跑遠(yuǎn)路上學(xué)。此外，農(nóng)村小學(xué)撤并后導(dǎo)致一些小學(xué)進(jìn)行機(jī)械拼湊，幾個(gè)班的學(xué)生在一起上課，形成“超大班”，一個(gè)班動(dòng)輒有上百個(gè)學(xué)生，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。

　　專家建議：適時(shí)恢復(fù)被撤并學(xué)校

　　因?yàn)閷?shí)際操作上過(guò)快過(guò)急，“撤點(diǎn)并校”的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)。姚立迎認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是教育部門必須規(guī)定學(xué)校布局調(diào)整的重點(diǎn)與相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。

　　姚立迎同時(shí)建議，應(yīng)適時(shí)恢復(fù)一些被撤并的農(nóng)村學(xué)校。他甚至已列出恢復(fù)和擴(kuò)建學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。例如：邊遠(yuǎn)山區(qū)新建擴(kuò)建的小學(xué)服務(wù)半徑以1.5~2.5公里為宜;丘陵平原恢復(fù)、擴(kuò)建小學(xué)的服務(wù)半徑一般應(yīng)為2~3公里;邊遠(yuǎn)山區(qū)新建擴(kuò)建的初中服務(wù)半徑應(yīng)為7~12公里;丘陵平原恢復(fù)、擴(kuò)建初中的服務(wù)半徑一般應(yīng)為10公里左右，寄宿制學(xué)校服務(wù)半徑可適當(dāng)擴(kuò)大。

　　張曉山建議，國(guó)家必須下?lián)艹鰧ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)作為農(nóng)村小學(xué)撤并后的補(bǔ)償。“畢竟，上學(xué)遠(yuǎn)了，學(xué)生寄宿到學(xué)校要交錢，學(xué)校的伙食費(fèi)也得交，這都是新增的費(fèi)用。”