校車是用于運(yùn)送學(xué)生往返學(xué)校的交通工具。中國國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室在《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》中指出，要建立健全校車安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車優(yōu)先通行權(quán)，加強(qiáng)校車監(jiān)管，保障校車安全;并規(guī)定校車需要安裝衛(wèi)星定位和限速裝置。2012年3月，中國校車新國標(biāo)實(shí)施，但目前來看，種種矛盾、困境和阻礙仍影響著校車的發(fā)展，孩子們“高高興興上學(xué)去，平平安安回家來”的愿望，仍待時(shí)日。

　　校車運(yùn)營應(yīng)多元化

　　教育從娃娃抓起，校車動(dòng)起來也要真正關(guān)注娃娃們的實(shí)際情況，因地制宜。誰能成為校車的“驅(qū)動(dòng)輪”?目前來看，各地的交通運(yùn)輸公司呼聲最高，發(fā)揚(yáng)已有的渠道優(yōu)勢和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，不失是一個(gè)好選擇。

　　納威司達(dá)中國市場總監(jiān)姜一舟告訴筆者，反觀美國校車運(yùn)營，除了專業(yè)化的運(yùn)營公司，一些實(shí)力雄厚的學(xué)校，也有能力維持校車運(yùn)營。此外，據(jù)了解，還有非盈利的民間組織和基金會，也對校車的運(yùn)營發(fā)揮作用。如果搞“一刀切”，恐怕難以適應(yīng)實(shí)際需要。

　　按照“白貓黑貓論”理解，能讓校車運(yùn)營起來是王道，即便如此，運(yùn)營公司專營化、學(xué)區(qū)運(yùn)營和其他形式，都應(yīng)以資金到位、補(bǔ)貼透明為前提，這才是保障運(yùn)營的良藥。

　　司機(jī)是“流動(dòng)班主任”

　　“這輛校車?yán)锟赡茏嚸绹磥淼目偨y(tǒng)。”這是一句在美國深為共識，高度重視校車安全，體現(xiàn)個(gè)人實(shí)現(xiàn)價(jià)值平等的濃縮。

　　雖不能說“外國的月亮圓”，但在校車司機(jī)甄選時(shí)，國外的層層把關(guān)和考核確實(shí)做得很好。姜一舟介紹說：“美國校車的司機(jī)多數(shù)是女性，一方面她們心思細(xì)密，善于照顧小朋友;一方面是工作的穩(wěn)定性較高”，很多司機(jī)已然成為“流動(dòng)的班主任”，司機(jī)在孩子的成長過程中扮演了重要角色。

　　此外，校車還擁有極為神圣的“路權(quán)”。據(jù)了解，在美國校車與消防車、急救車擁有同等的路權(quán)，校車在停車接送孩子時(shí)，其他車輛不可超車，避免對孩子造成傷害，這也被形象地稱為“校車就是紅綠燈”。

　　錢從何處來 有將何處去

　　校車要實(shí)現(xiàn)正規(guī)、常態(tài)和健康的運(yùn)營，資金來源至關(guān)重要。在美國校車的保障資金，很大一部分來源于征收的房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅是支持教育的一個(gè)重要途徑。

　　在討論校車資金來源時(shí)，常有語出驚人的“有公車采購，卻沒有校車撥款”的比照，這在很大程度上反映了大家對校車安全、孩子安全的高度關(guān)切。中央和地方的財(cái)政如何分配、誰拿多少，怎么花，確實(shí)應(yīng)當(dāng)盡快出臺明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于下一階段的快速執(zhí)行。

　　此外，前一階段在討論校車運(yùn)營時(shí)，迫于災(zāi)難事故多發(fā)生在鄉(xiāng)下，導(dǎo)致政府、專家、媒體的態(tài)度都指向“校車在鄉(xiāng)下率先落實(shí)”，卻忽視了城市校車的發(fā)展。

　　在姜一舟看來，城市大力發(fā)展校車運(yùn)營，既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的便利，又有實(shí)際需求的迫切，同時(shí)對于緩解城市交通擁堵，減少車輛污染排放，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　呼喚“校車管理委員會”

　　“火車跑得快，全憑車頭帶”，能有一個(gè)統(tǒng)籌、規(guī)范、協(xié)調(diào)校車運(yùn)營、發(fā)展的機(jī)構(gòu)，未嘗不是一件好事。尤其是對校車資金的監(jiān)管，務(wù)必做到公開、公正，不時(shí)地“曬曬校車采購費(fèi)”，避免成為一個(gè)讓人捉摸不透的“空洞”。

　　姜一舟告訴筆者：相比國外的綜合管理組織，往往由行業(yè)專家、企業(yè)和學(xué)生家長聯(lián)合組成委員會，共同監(jiān)督、管理校車運(yùn)營，并提出改進(jìn)舉措。民間力量作為第三方參與其中，為孩子們得安全出行保駕護(hù)航。納威司達(dá)就是這個(gè)委員會的執(zhí)行主席單位，對校車提出過很多有益的建議。

　　奈何“多頭”管理踢皮球

　　小朋友們遲遲難以坐上放心校車，受到行政部門間“踢皮球”的影響很大。孩子去上學(xué)，是校車的乘坐主體，教育部得首當(dāng)其沖，擔(dān)負(fù)校車的責(zé)任和義務(wù);可一方面校車作為道路行駛工具，又應(yīng)當(dāng)由交通部負(fù)責(zé)照看;但一旦發(fā)生意外，公安部和地方政府又不得不介入其中，而直接承租或運(yùn)營的學(xué)校更成為直面一線壓力的目標(biāo)。

　　繞了一圈，不禁感嘆：監(jiān)管由誰做?出了事故誰來承擔(dān)責(zé)任?皮球總是這么踢，想攻破校車?yán)Ь?，?shí)在難上加難。