“無論在喧鬧的城市，或者偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，無論是已經(jīng)擁有轎車或是還沒有轎車，無論有孩子或是還沒有孩子，無數(shù)的中國人都心懷一個校車夢:校車站旁，背著書包整齊列隊(duì)的孩子們朝著車輛駛來的方向翹首以盼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，一輛黃色的、長著長長鼻子的校車帥氣地駛來;當(dāng)校車的門打開，孩子們開心地依次跳上車廂踏板，彬彬有禮地向穿著制服的司機(jī)師傅問好;隨后走入寬敞的車廂，在印著可愛的小熊維尼的舒適座椅上坐下，系上安全帶;當(dāng)大鼻子校車緩緩啟動，孩子們向站上的爺爺、奶奶、爸爸、媽媽們興奮地?fù)]手再見。”

　　—姚蔚，一位小學(xué)生的母親，在2011年六一兒重節(jié)前，感慨地寫下了《中國人的校車夢》

　　校車的缺口有多大

　　從全國來看，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究數(shù)據(jù)表明，2.33億中小學(xué)生中有9000萬名學(xué)生需要乘坐校車，專用校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規(guī)模也將達(dá)到10萬至15萬輛。

　　從湖南來看，全省目前共有幼兒園9488所、在校幼兒1595419人，普通小學(xué)10824所、普通初中3310所、在校中小學(xué)生6388877人。根據(jù)調(diào)查和測算，我省共有超過350萬的中小學(xué)生及幼兒需要乘坐車輛上下學(xué)，需要學(xué)生用車17.5萬輛，但目前已統(tǒng)計(jì)到的我省用于中小學(xué)生及幼兒上下學(xué)交通的車輛不到8萬臺，其中專用校車更是少之又少。

　　校車缺口之大，學(xué)生用車運(yùn)力嚴(yán)重短缺，一方面造成現(xiàn)有的學(xué)生用車超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，另一方面導(dǎo)致學(xué)生上下學(xué)乘坐報(bào)廢車、農(nóng)用車等的現(xiàn)象十分普遍，既給社會車輛非法運(yùn)營提供了空間和市場，也存在十分嚴(yán)重的安全隱患。

　　以我省為例，目前，除少數(shù)幾個縣市外，廣大農(nóng)村地區(qū)還沒有專用校車，大多是用7-9座的“小面的”接送學(xué)生。這種車安全性能低，沒有專門為學(xué)生幼兒設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)裝置，部分缺少逃生錘、滅火器等安全設(shè)備，出現(xiàn)事故后容易造成嚴(yán)重后果。更令人擔(dān)憂的是。即便經(jīng)過多次整治，個別地方仍有報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車、三輪車參與運(yùn)載學(xué)生的現(xiàn)象。

湖南西部山區(qū)，違規(guī)搭載學(xué)生的“校車”屢見不鮮

　　購車經(jīng)費(fèi)是難題

　　每次出校車事故，很多人都愛拿中美兩國的校車質(zhì)量作對比。有業(yè)內(nèi)人士說，中國公司也能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的校車，但是目前許多學(xué)校買不起，買得起的也用不起。

　　一輛校車的售價(jià)會比同類普通車貴10萬元一20萬元，價(jià)格區(qū)間在20萬元到50萬元之間。這樣的價(jià)格對于發(fā)達(dá)地區(qū)或者一些財(cái)大氣粗的學(xué)校不成問題，但是對于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者經(jīng)費(fèi)吃緊的學(xué)校就是個大問題。更重要的是，就算買得起，許多學(xué)校也表示無力承擔(dān)日常的運(yùn)營費(fèi)用。車輛的日常保養(yǎng)、聘請校車司機(jī)的費(fèi)用，等等，都讓一般的中小學(xué)校難以承擔(dān)。而且校車和普通的運(yùn)營車輛不同，不可能拿出去搞運(yùn)輸，相比商業(yè)運(yùn)輸車輛，一天大概有八個小時的時間是閑置的，還有寒暑假的問題。

　　針對政府投入，據(jù)其他媒體報(bào)道，全國人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、長江教育研究院院長周洪宇上交了關(guān)于校車的提案后，曾收到教育部回復(fù)表示，財(cái)政投入不足是開展校車工作的一個很重要的問題。如果在全國范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購買校車，政府需要投入3000億的預(yù)算。且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1500億，最后的結(jié)論認(rèn)為，4500億的政府買單費(fèi)用太大。

　　經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)是目前規(guī)范校車管理遇到的一個瓶頸.但也不是無法可解的方程式。

　　校車管理改革的先行者

　　寬甸縣是遼寧省丹東最窮的一個縣，但是撥款240萬元購買了12輛校車，此后又投入了近200萬元。用于車輛的維護(hù)和人員的開銷，這些開支占了當(dāng)年縣財(cái)政收入的0.5%。從2008年9月開始，該縣4000多名寄宿的農(nóng)村孩子都能每周乘坐校車上下學(xué)，而且收費(fèi)很便宜，每月20元封頂，是普通公交車的一半。

　　浙江德清縣政府出資2000萬購置了79輛專用校車，全縣乘車學(xué)生每人每次乘車支付1元錢，其中貧困學(xué)生免費(fèi)。為了運(yùn)營這些校車，德清專門成立了一個學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司，79輛校車按照不同載客量從小到大分為四種車型。只接送學(xué)生，不作他用。

　　我省在借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不少市縣結(jié)合各地實(shí)際建立了“財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、稅費(fèi)減免一點(diǎn)、向?qū)W生家長收一點(diǎn)”的多渠道籌措學(xué)生用車運(yùn)營經(jīng)費(fèi)機(jī)制。長沙市望城區(qū)在全省率先采取財(cái)政買單方式，投入1200萬元，一方面實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼方式，讓全縣原有舊校車全部退出。另一方面按照財(cái)政補(bǔ)貼20%的方式，對校車進(jìn)行統(tǒng)一配置、更新，并全部采用定制的標(biāo)準(zhǔn)校車。在管理上，成立了專門的校車公司，對校車進(jìn)行統(tǒng)一管理。乘車學(xué)生采取“實(shí)名制”，中小學(xué)生分區(qū)域，按定點(diǎn)、定線、定員、定車、定座的原則負(fù)責(zé)接送。還建立短信平臺和監(jiān)控系統(tǒng)，學(xué)生(幼兒)上下車，都要發(fā)送短信告知家長。為防止車輛超載，還聘請了監(jiān)督員，不定期進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，輕者罰款，重者取消運(yùn)營資格。岳陽市平江縣財(cái)政安排200萬元作為綜合整治工作經(jīng)費(fèi)和車輛保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并對合法依歸接送學(xué)生社會非營運(yùn)車輛核發(fā)營運(yùn)補(bǔ)貼。永州市寧遠(yuǎn)縣對參與接送學(xué)生車輛按不同情況每年給予2000至4000元的補(bǔ)貼，對接送學(xué)生新購車輛和接送學(xué)生車輛服務(wù)年限屆滿后換新車的按購車價(jià)格20%給予補(bǔ)貼，對需乘車上下學(xué)的學(xué)生給予9個月的乘車補(bǔ)貼。

　　有一句話說得好:非不能也，實(shí)不為也。校車其實(shí)也是一個公共服務(wù)問題，需要政府來承擔(dān)有關(guān)職能。但愿“教育財(cái)政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%”在2012年能真正實(shí)現(xiàn)，那么，孩子們的校車夢將不再遙遠(yuǎn)。