開學(xué)第一天，北京全市可謂“如臨大敵”：不僅提前一個星期就提出“預(yù)警”，而且9月3日早高峰交警全都出動，堅(jiān)守在每個學(xué)校周邊和重要路段;空中有北京交通臺電波的路況提示，地上有公交集團(tuán)提前安排的公交車應(yīng)對。北京市交管局的工作相當(dāng)周密，在交警和協(xié)警的共同努力下，學(xué)校周邊“堵點(diǎn)”順暢了些，但交通擁堵指數(shù)達(dá)到8.0，峰值時達(dá)到8.7，為“嚴(yán)重?fù)矶?rdquo;。市民感覺也是“路難行”，出發(fā)比平時早，到達(dá)卻比平時晚。

　　開學(xué)、上學(xué)、工作、出行，本是城市生活的一部分，是城市正常運(yùn)行的環(huán)節(jié)，是常態(tài)，現(xiàn)在卻成了需要關(guān)照的“特殊狀態(tài)”。

　　開學(xué)第一天的擁堵再次讓“校車”問題凸顯出來。眾所周知，北京的學(xué)校多是著名的“堵點(diǎn)”，在上下學(xué)高峰期，很多學(xué)校門口人滿為患，接送車輛堵得水泄不通。

　　據(jù)調(diào)查，目前北京市中小學(xué)在校生有170多萬，其中約51%的學(xué)生需要家人、保姆接送，而68%的家長愿意采用學(xué)校班車的方式來接送孩子。因此，在北京，校車是有剛性需求的，一方面解決廣大學(xué)生的出行問題，“解放”家長，是便民舉措;另一方面，變分散接送為統(tǒng)一接送，減少交通流量，是緩解北京交通壓力的有效途徑。

　　校車問題從10年前就開始提出，2003年北京市教委要求郊區(qū)縣學(xué)校和寄宿學(xué)校配備校車。2010年，北京市政府公布治堵新政，也提出要積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，逐步解決家長開車接送孩子上下學(xué)問題，緩解高峰時段中小學(xué)周邊交通擁堵狀況。然而時至今日，北京市的校車工作仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　為什么“好事”難以推行?10年來的爭論主要卡在兩個瓶頸上，一是經(jīng)費(fèi)，二是安全。其實(shí)，這兩個問題歸根結(jié)底還是認(rèn)識問題。不管是校車還是“學(xué)生專線公交”，關(guān)鍵要有政策和制度設(shè)計(jì)，有關(guān)部門要承擔(dān)管理責(zé)任，就能解決校車的安全運(yùn)營問題。在這方面，國內(nèi)外有許多管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

　　校車的開通不僅便民，更重要的是確保學(xué)生安全。校車工作的發(fā)展趨勢應(yīng)是由政府成立校車公司，或者政府買單購買校車。也有人提出，將校車市場化，這樣對政府來說管理省心，不用擔(dān)心經(jīng)費(fèi)投入，有利于可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)，不管是公益性還是市場化，政府的管理責(zé)任都是不容忽視的，全市應(yīng)當(dāng)建立起校車的綜合運(yùn)行模式，統(tǒng)一管理，納入聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一調(diào)配，在確保安全的同時也能節(jié)約成本。

　　北京緩解交通壓力的出路在哪里?交通管理要跳出部門限制，應(yīng)由全市綜合應(yīng)對;跳出修路、上項(xiàng)目、上手段的“硬件”投入方式，多做些研究、對癥下藥，多做些“軟性”管理工作。“軟性”的管理工作，是進(jìn)一步向管理要效率，是創(chuàng)新思路推行精細(xì)化管理，既有加強(qiáng)規(guī)劃、科學(xué)布局教育和醫(yī)療等資源等宏觀管理，也有公共交通的優(yōu)化、開設(shè)校車或?qū)W生專用公交等系統(tǒng)性管理，還有路口分流、線路設(shè)計(jì)、公交車站牌設(shè)置等技術(shù)性管理……

　　應(yīng)該看到，校車涉及學(xué)生、家長、運(yùn)營公司、交管部門等許多方面，校車的開通僅僅靠教委和運(yùn)輸企業(yè)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要公安、財政、交通等政府相關(guān)部門的協(xié)商和配合。