來源:來源:中國教育報
作者:葉瑋
政府重拳出擊規(guī)范校車運營是應(yīng)盡之責(zé)。但是面對校車需求的缺口,政府也要因地制宜,考慮到“上學(xué)往返”這個最剛性的需求。
今年9月1日起,《湖北省校車安全管理辦法》施行,為校車運行設(shè)置了新的高壓線。連日來,湖北多部門在全省范圍內(nèi)開展校車安全專項整治行動,重點治理校車無牌、無證、無資質(zhì)現(xiàn)象以及“黑校車”問題。湖北省校車信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,全省義務(wù)教育階段學(xué)生中,乘坐校車上下學(xué)的人數(shù)為24.65萬余人,而有校車需求的學(xué)生還有83.5萬余人。
地方版校車安全管理辦法的出臺,意味著校車安全和實施監(jiān)管有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。按照“有法必依”和“執(zhí)法必嚴(yán)”原則,對無牌、無證、無資質(zhì)的校車以及“黑校車”進(jìn)行整治,有助于從根本上消除存在的安全隱患,為學(xué)生的生命健康撐起保護(hù)傘;同時還可以在滿足剛性需求之際,促使達(dá)不到條件的地方及時配好規(guī)范化校車,確保符合資質(zhì)條件的校車營運。
然而,專項整治卻遭遇了不少學(xué)生“無車可坐”的困境。校車安全標(biāo)準(zhǔn)提升了,全面普及的難度卻不小,其間既有校車購入費用和營運費用的居高不下,讓農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)校難以承受;又有鄉(xiāng)村道路受限對標(biāo)準(zhǔn)校車的營運帶來影響??梢哉f從經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)費保障、人力資源和道路條件,都使得購置并營運標(biāo)準(zhǔn)化校車在短期內(nèi)難以實現(xiàn),那些“灰校車”被取締之后,若不能做到“大鼻子”校車城鄉(xiāng)全覆蓋,意味著更多的學(xué)生將被推向“放任自流”的境地。
有需求才有市場。“灰校車”出現(xiàn)的原因,從根本上講還是渠道不暢通,出行的需求未能得到滿足。校車安全是涉及學(xué)生生命安全的頭等大事,政府重拳出擊規(guī)范校車運營是應(yīng)盡之責(zé)。但是面對校車需求的缺口,政府在取締“灰校車”的同時也應(yīng)因地制宜,考慮到“上學(xué)往返”這個最剛性的需求。若未能有效解決和滿足,那么學(xué)生就會采取乘坐“灰校車”甚至“黑校車”等方式自行解決,這樣的安全風(fēng)險將會更大。
2012年4月,國家曾出臺了《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》兩項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。出于安全的考慮,校車安全標(biāo)準(zhǔn)越高越能發(fā)揮“指揮棒”的作用。從全國的層面來看,盡管新標(biāo)準(zhǔn)實施后,在促進(jìn)各地迅速按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級上發(fā)揮了重要作用,但事實上專用校車的普及情況并不樂觀,越是需要配備專用校車的邊遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū),情況往往越不理想。因而,高標(biāo)準(zhǔn)校車的全面普及不可能一蹴而就,還得有計劃、分步驟讓其配置到位。整治校車安全屬公共責(zé)任,然而讓孩子有車坐也屬公共責(zé)任,只有滿足了“有車坐”的前提條件,專項整治的效果才能最大化。
這就需要相關(guān)方面在開展高標(biāo)準(zhǔn)的整治之時,采取更加靈活變通的過渡辦法。有些地方已經(jīng)開始采取政府購買城市公共交通或補(bǔ)貼乘坐公共交通車費的方式,解決學(xué)生上下學(xué)的交通困難。除此之外,允許社會資本、民間力量介入校車市場,吸納民間正規(guī)車輛參與校車運營也是可以探索的方向。在滿足學(xué)生坐車需求的基礎(chǔ)上,政府和學(xué)校也要加速購置專用校車,招聘并培訓(xùn)駕駛?cè)藛T,落實校車安全責(zé)任,以校車升級為前提的出行安全才會真正得到保障。
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