7月13日之后，河北省廊坊市親爽養(yǎng)正幼兒園因?yàn)橐晃?歲女童遺落校車致死事故，被有關(guān)部門(mén)查封。這是半個(gè)月以來(lái)，河北省發(fā)生的第四起幼兒園校車遺落幼兒致死事故。事發(fā)地分別在保定、唐山、石家莊、廊坊。四起事故中，除唐山的一家幼兒園，其他均屬無(wú)證幼兒園，接送車輛也均不合規(guī)。幾乎所有談及這件事情的人，都提到這么一句話：“只要檢查一下人數(shù)，怎么會(huì)落下孩子?”(7月24日 新京報(bào))

　　對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，最大的悲傷莫過(guò)于失去親人，尤其是幼小的孩童。面對(duì)近日頻發(fā)的校車安全事故，面對(duì)事故中遭遇不幸的孩子，面對(duì)那些悲痛欲絕的家長(zhǎng)，校車安全問(wèn)題，已不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，更是全社會(huì)關(guān)注義不容辭的擔(dān)當(dāng)。此次校車事故暴露了涉事無(wú)證幼兒園缺乏規(guī)范的管理制度和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。假如隨車教師清點(diǎn)人數(shù)，假如校車司機(jī)檢查車輛，假如幼兒園帶班教師致電未請(qǐng)假兒童的家長(zhǎng)確認(rèn)原因，這些環(huán)節(jié)只要有一個(gè)落實(shí)了，這樣的悲劇就完全可以避免。

　　事實(shí)上，對(duì)于無(wú)證民辦幼兒園并非沒(méi)有“緊箍咒”。除教育法、未成年人保護(hù)法外、民辦教育促進(jìn)法以及實(shí)施條例對(duì)民辦幼兒園準(zhǔn)入進(jìn)行了明確，教育部、公安部等聯(lián)合發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》對(duì)學(xué)校購(gòu)買或租用機(jī)動(dòng)車專門(mén)用于接送學(xué)生等事宜進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。然而，在有明確法律法規(guī)的情況下，無(wú)證幼兒園校車事故緣何時(shí)有發(fā)生?

　　筆者認(rèn)為，一方面，在幼兒園審批登記注冊(cè)方面，現(xiàn)行學(xué)前教育與民辦教育相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定不明確、不統(tǒng)一，造成實(shí)際執(zhí)行中民辦幼兒園可以在教育部門(mén)、民政部門(mén)和工商部門(mén)等多個(gè)部門(mén)注冊(cè)，出現(xiàn)審批混亂、批管分離的問(wèn)題。校車究竟隸屬哪個(gè)部門(mén)管，在公安、教育和交通等部門(mén)之間，也并無(wú)明確的職權(quán)分工。

　　另一方面，近年來(lái)，隨著農(nóng)村青年大量外出打工，留守家庭面臨看養(yǎng)寄管孩子難題，無(wú)證幼兒園在農(nóng)村應(yīng)運(yùn)而生。在公辦幼兒園稀缺的情況下，無(wú)證幼兒園已經(jīng)成為農(nóng)村的“主力軍”。即便家長(zhǎng)知道幼兒園非法違規(guī)，但因?yàn)闆](méi)有其他可選擇的幼兒園，交通不便的等原因，明知是無(wú)證幼兒園，也得硬著頭皮去上。這類沒(méi)有資質(zhì)的農(nóng)村民辦幼兒園很難取締，最大的阻力其實(shí)來(lái)自于家長(zhǎng)。如果取締這些看護(hù)點(diǎn)，農(nóng)村孩子就沒(méi)地方上幼兒園、沒(méi)人管。

　　除此之外，駕駛?cè)税踩ㄖ埔庾R(shí)淡薄也是此類事故的致命要害。目前我國(guó)校車駕駛?cè)岁?duì)伍整體素質(zhì)、安全意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和義務(wù)意識(shí)還普遍淡薄。校車司機(jī)的技術(shù)不合格、麻痹大意、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度等都可能成為釀成不可規(guī)避禍端的致命因素。

　　令人觸目驚心的一樁樁一件件涉案校車的重大道路交通事故，用生命和鮮血一次又一次地為我們敲響了重視校車交通安全的警示鐘，不管政府還是學(xué)校，都應(yīng)高度重視，切實(shí)地把校車安全管理當(dāng)成事關(guān)千家萬(wàn)戶民生之大事，建立健全相應(yīng)的安全管理體制，嚴(yán)查重處每一起涉案校車安全責(zé)任事故和每一起責(zé)任事故的當(dāng)事人員，一步一個(gè)腳印地把校車安全管理工作真正落到實(shí)處。

　　首先，主要監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該切實(shí)整改非法園，規(guī)范管理無(wú)證辦園，明確校車安全接送辦法。把“校車”和駕駛?cè)肆腥胫攸c(diǎn)管控，嚴(yán)格檢驗(yàn)、審驗(yàn)，實(shí)行戶籍化管理。聯(lián)合教育、安監(jiān)等部門(mén)，組織民警深入轄區(qū)各中小學(xué)、幼兒園，每半月開(kāi)展清理、整改，車輛數(shù)、狀況、行駛線路、駕駛?cè)?、接送時(shí)間全部列表在案。對(duì)校車和接送學(xué)生車輛、行車路線及道路安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并登記備案，不合格車輛堅(jiān)決停止使用;對(duì)檢查出的安全問(wèn)題，明確時(shí)限，確保全面整改落實(shí)。各地教育行政部門(mén)還要完善與公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加大接送學(xué)生車輛動(dòng)態(tài)管控力度，進(jìn)一步加大對(duì)“黑校車”和幼兒接送車輛的整治力度，依法查處校車超速、超員、不按審核路線行駛等交通違法行為，對(duì)違法行為“零容忍”。

　　其次，教育部要求各地教育行政部門(mén)要重點(diǎn)審查校車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格，堅(jiān)決清退不符合要求的校車駕駛?cè)?。安監(jiān)、公安、交通、教育、校車辦等相關(guān)職能部門(mén)，要按照“校不落一校一園，車不落一臺(tái)一人”的原則，堅(jiān)持經(jīng)常地對(duì)中小學(xué)校、幼兒園接送孩子的校車和其駕駛?cè)藙?dòng)靜態(tài)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)有非法改型、改裝、拆卸或加裝座位的，一律依法依規(guī)予以整改拆除;經(jīng)審查不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)校車手續(xù)標(biāo)識(shí)和沒(méi)參加保險(xiǎn)的，一律責(zé)令其停運(yùn);達(dá)到報(bào)廢年限的，堅(jiān)決收回校車手續(xù)，立即強(qiáng)制報(bào)廢。從根本上堵住校車安全管理源頭關(guān)常態(tài)監(jiān)管，抓好秩序整治。

　　再次，突出路面管控，維護(hù)校車秩序。公安、交通、校車管理部門(mén)，要在建立健全校車安全應(yīng)急管理機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格按照“屬地管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任要求，對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)和校車經(jīng)常途經(jīng)的重點(diǎn)路段，進(jìn)行安全責(zé)任承包，實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包校車安全責(zé)任人，責(zé)任人包校車運(yùn)行線路，包每臺(tái)校車安全，包每一名駕駛?cè)说亩ㄈ硕◢彾ㄘ?zé)任工作制度的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人同干、同獎(jiǎng)、同罰，捆綁榮辱。進(jìn)一步完善校車安全管理工作考核辦法，狠抓責(zé)任查糾，為靜化校車運(yùn)營(yíng)安全秩序提供保障。公安機(jī)關(guān)要科學(xué)安排使用警力，不斷加大對(duì)校車運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)間的巡邏管控力度，增設(shè)安全檢查卡點(diǎn)。在交通流量大、易造成擁堵的街道采用設(shè)立護(hù)學(xué)崗、定時(shí)加崗，對(duì)接送車輛進(jìn)行交通疏導(dǎo)、指揮，同時(shí)建立學(xué)校、家長(zhǎng)和交警一起的“三位一體”護(hù)學(xué)模式，在規(guī)定時(shí)段對(duì)接送車輛優(yōu)先通行。

　　最后，深化交安宣傳，提升安全意識(shí)。各級(jí)政府、公安交管、教育學(xué)校、校車管理部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校車駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃粩嗵嵘麄兊慕话卜ㄖ埔庾R(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)落實(shí)校車駕駛?cè)税踩芾碇贫龋e極與校方領(lǐng)導(dǎo)、校車管理部門(mén)、校車駕駛?cè)藢訉雍炗喗煌ò踩?zé)任狀和安全駕車保證書(shū)，建立健全人車安全管理檔案，從一點(diǎn)一滴上把校車安全管理工作落實(shí)到位。組織民警、安管人員采取面對(duì)面上交通法制教育課、面對(duì)面進(jìn)行交通安全警提示、面對(duì)面進(jìn)行交通安全情況交流等多種形式，對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行到車到人、進(jìn)腦入心的交通安全法制教育。還可采取每月、每季組織一次集中學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和交通安全常識(shí)知識(shí)活動(dòng)，增強(qiáng)校車駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)，使他們自覺(jué)做到開(kāi)車不違法，違法不開(kāi)車，盡責(zé)用心開(kāi)好每一天每一趟安全車。下車前要做好車內(nèi)確保無(wú)遺漏人員的全方位檢查。家長(zhǎng)和老師也要每月定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)，開(kāi)展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練，提高兒童危險(xiǎn)情況應(yīng)變能力。

　　失誤可以整改，生命無(wú)法挽回。近段時(shí)間校車事故的屢次發(fā)生，在刺痛公眾神經(jīng)的同時(shí)，也應(yīng)喚醒有關(guān)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)。此后要竭盡全力保障幼兒教育安全，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為孩子們創(chuàng)造一個(gè)健康安全的教育環(huán)境。