近日,河北邢臺沙河市交警隊查獲的路某、戴某某涉嫌危險駕駛罪一案在沙河市人民法院審結(jié)。審理查明,2017年6月16日,沙河市高店村金寶貝幼兒園園長戴某某安排路某駕駛校車載幼師樊某某送32名幼兒回家,因嚴(yán)重超載被警方查獲。法院認(rèn)定,被告人路某從事校車業(yè)務(wù),嚴(yán)重超過額定乘員載客,已構(gòu)成危險駕駛罪;被告人戴某某作為管理人,安排路某嚴(yán)重超過額定乘員載客,負(fù)有直接責(zé)任,應(yīng)以危險駕駛罪追究其刑事責(zé)任。

　　無獨有偶,去年10月23日,湖北天門市楊林辦事處肖張夏小學(xué)附屬幼兒園司機江水新、園長徐利君駕駛校車送15名學(xué)生回家,被天門市公安局執(zhí)勤民警查獲。在對江水新嚴(yán)重超過額定乘員載客的行為追究其刑事責(zé)任的同時,檢方認(rèn)為徐利君作為校車的所有人和管理人,對嚴(yán)重超載行為負(fù)有直接責(zé)任,天門市公安局隨后對徐利君立案偵查。

　　這兩起幼兒園園長因校車超載被追究刑責(zé)的案例,對于落實交通安全的法律具有警示意義。其一,校車超載是行為罪而不是結(jié)果罪,沒有發(fā)生安全事故的嚴(yán)重超載也應(yīng)該辦罪。過去,校車嚴(yán)重超載,司機并不一定會以危險駕駛罪被刑事處罰,只有校車因為超載發(fā)生了事故,他們的超載問題才會被發(fā)現(xiàn),也才會被處罰。這也正是校車超載屢禁不止的原因。

　　刑法修正案(九)規(guī)定,“在道路上駕駛機動車,有下列情形之一的,處拘役,并處罰金”,其第三條是“從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的”。由此可見,只要校車“嚴(yán)重超過額定乘員載客”就是犯罪,并不需要一定“造成嚴(yán)重后果”。要讓這條法律規(guī)定得到落實,要求交警不能等到發(fā)生事故后才發(fā)現(xiàn)校車超載,即使校車沒有發(fā)生事故,只要被發(fā)現(xiàn)超載,責(zé)任人員也必須依法受到處罰,這樣才能有效治理校車超載。

　　其二,不僅是司機應(yīng)該對超載負(fù)責(zé),校車的所有人和管理人也需要對此擔(dān)責(zé)。這是因為刑法修正案(九)中規(guī)定,“機動車所有人、管理人嚴(yán)重超載行為負(fù)有直接責(zé)任的,依照前款的規(guī)定處罰”。本案中司機長期駕駛被告人幼兒園園長徐利君所有的鄂R33995號牌“金杯”牌小型普通客車從事校車業(yè)務(wù),因為孩子太多,為省時省力,核載8人的面包車?yán)?每次都會擠下十幾個學(xué)生,徐利君作為機動車所有人、管理人和駕駛員負(fù)有同樣的責(zé)任,如果超載就是園長要求的,其責(zé)任甚至更大。

　　其三,在上述法律規(guī)定中,還有一些條款需要繼續(xù)“激活”。例如,對于超載的司機和車輛所有人、管理人追究刑責(zé),不僅適用于校車,也適用于客運車輛,但我們并沒有看到對追究客運車輛責(zé)任時,也追究客車的所有人和管理人的責(zé)任,基本上都是處罰司機。再例如,應(yīng)該追究刑責(zé)的不僅是超載,還應(yīng)該包括“嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的”,但是到目前為止,似乎并未出現(xiàn)司機因為嚴(yán)重超速行駛被追究刑責(zé)的案例。

　　校車和客運車輛嚴(yán)重超速行駛,責(zé)任人員應(yīng)被追究刑責(zé),這條法律規(guī)定尚未被“激活”,可能是因為“嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛”缺乏明確界定標(biāo)注,也缺乏具體的處罰細(xì)則。比如到底超速多少或者超速多長時間屬于“嚴(yán)重超速”,尚未有細(xì)則規(guī)定。這需要交通執(zhí)法機關(guān)依照規(guī)定盡快“激活”法律,以充分發(fā)揮法律效應(yīng) 。

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