停放在杜郎口中心小學(xué)門(mén)前的46座校車(chē) 　　

　　聊城茌平啟蒙校車(chē)公司，是一個(gè)在當(dāng)?shù)亟逃驼賳T眼中“不存在”的公司。

　　然而在茌平東部村鎮(zhèn)的35輛校車(chē)運(yùn)營(yíng)者眼中，這家沒(méi)有進(jìn)行工商注冊(cè)、并非道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)體的“公司”卻是他們事實(shí)上的東家。當(dāng)初，他們各自以10多萬(wàn)元價(jià)格，自啟蒙公司負(fù)責(zé)人劉春林手中買(mǎi)到校車(chē)并投入運(yùn)營(yíng)，且每月繳納數(shù)百元不等的管理費(fèi)。

　　本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“啟蒙”實(shí)際通過(guò)一種簡(jiǎn)單掛靠的方式，曲線滿(mǎn)足了校車(chē)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的政策要求，其與母公司之間財(cái)務(wù)、人事均無(wú)關(guān)系。不少運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部管理成空、安全制度難以落實(shí)，以至于當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)屢屢查處卻難根治。當(dāng)?shù)赜腥速|(zhì)疑，這樣的公司是否有“空殼公司”之嫌?但要想在這個(gè)線路跑車(chē)就得到“啟蒙”買(mǎi)車(chē)的業(yè)內(nèi)規(guī)則，讓很多人頓生疑問(wèn)：這家公司，去年靠什么拿到了當(dāng)?shù)厝种坏?a class='innerLink' target="_blank" href='http://www.aygia.cn/xcxw/scdt/'>校車(chē)市場(chǎng)?　

　　茌平校車(chē)市場(chǎng)突遭流變

　　與眾多地區(qū)相仿，茌平亦在校車(chē)重大事故頻發(fā)的2011年，組建起專(zhuān)業(yè)的校車(chē)公司。

　　記者獲知，2011年茌平縣第四運(yùn)輸公司成立的茌平縣校通公交有限公司，投資200余萬(wàn)元購(gòu)置了8部校車(chē)，自當(dāng)年11月7日開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)校車(chē)業(yè)務(wù)，后不斷追加校車(chē)數(shù)量，線路覆蓋整個(gè)茌平縣。校通也成為茌平乃至聊城市第一家專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)校車(chē)業(yè)務(wù)的公司。車(chē)主劉濤是土生土長(zhǎng)的茌平人，他告訴記者，2012年5月份聽(tīng)說(shuō)另有一家校車(chē)公司“啟蒙校車(chē)公司”成立開(kāi)賣(mài)校車(chē)，便托關(guān)系從該公司買(mǎi)了一輛校車(chē)，并和啟蒙校車(chē)公司簽訂了管理合同，在杜郎口做起了接送學(xué)生的營(yíng)生。“原來(lái)的校車(chē)線路都是校通公司的，現(xiàn)在啟蒙校車(chē)公司把茌平東部這些村鎮(zhèn)的線路都‘拿’過(guò)來(lái)了，我們?cè)趩⒚晒举I(mǎi)的車(chē)，就可以跑東邊的線路。”劉濤和杜郎口另外一位校車(chē)駕駛員孫偉熟識(shí)，孫偉是杜郎口某村的村民，原先就開(kāi)所謂的“黑校車(chē)”，接送村里的學(xué)生。記者來(lái)到孫偉家中時(shí)，還沒(méi)到學(xué)生放學(xué)的時(shí)間，他正在睡午覺(jué)。孫偉告訴記者，原先是賺是賠都是自己的，后在校車(chē)事故引發(fā)各界高度重視的時(shí)候，其所開(kāi)的校車(chē)被取締。他如想要在家門(mén)口接著干，就要從拿下東部線路的啟蒙公司買(mǎi)校車(chē)，還得交管理費(fèi)。

　　運(yùn)營(yíng)許可證誰(shuí)頒發(fā)的?

　　在茌平縣汽運(yùn)一公司院內(nèi)，記者找到了眾多校車(chē)運(yùn)營(yíng)者所稱(chēng)的“啟蒙校車(chē)公司”辦公地點(diǎn)，門(mén)口的牌子上寫(xiě)著“山東省茌平縣信通城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司啟蒙校車(chē)分公司”。

　　通過(guò)茌平縣工商局查詢(xún)，并無(wú)“啟蒙校車(chē)公司”的注冊(cè)信息。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在茌平當(dāng)?shù)?，?duì)于校車(chē)的牌照運(yùn)營(yíng)管理并不明晰。

　　茌平縣交通局局長(zhǎng)在辦公室內(nèi)告訴本報(bào)記者，當(dāng)?shù)匦＼?chē)的運(yùn)營(yíng)并不歸交通局管理，應(yīng)該歸屬教育局。交通局也曾給校車(chē)發(fā)過(guò)客運(yùn)許可證，但是由于不符合規(guī)定全部收回。不過(guò)，茌平縣教育局校車(chē)管理辦公室的陳科長(zhǎng)則稱(chēng)，校車(chē)運(yùn)營(yíng)是歸交通運(yùn)輸部門(mén)管的，“教育局哪有資格頒發(fā)運(yùn)營(yíng)許可證?”

　　記者獲知，根據(jù)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，只有依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級(jí)以上政府規(guī)定設(shè)立的校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位，才可提供校車(chē)服務(wù)。該條例于去年4月5日實(shí)施。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2012年5月份始“賣(mài)校車(chē)”的“啟蒙校車(chē)公司”，既不是旅客運(yùn)輸企業(yè)，亦非公共交通部企業(yè)，在《校車(chē)安全條例》實(shí)施后，其想獲得校車(chē)的運(yùn)營(yíng)許可簡(jiǎn)直就是“不可能的任務(wù)”。

　　憑掛靠獲得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)?

　　“不過(guò)，啟蒙采取了掛靠的方式，獲得了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。”有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，其掛靠的母公司是擁有旅客運(yùn)輸資質(zhì)的信通城鄉(xiāng)客運(yùn)公司。

　　該公司總經(jīng)理董立華說(shuō)，“起初他與啟蒙公司的創(chuàng)建者劉春林并不相識(shí)，通過(guò)某位政府人士的關(guān)系介紹認(rèn)識(shí)，由于啟蒙校車(chē)公司不具備校車(chē)運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)，因此提出掛靠在信通公司之下。雙方簽訂了簡(jiǎn)單的掛靠協(xié)議，但啟蒙公司的財(cái)務(wù)、人事，甚至日常的經(jīng)營(yíng)工作都不受信通公司支配。”

　　董立華說(shuō)：“啟蒙公司的財(cái)務(wù)都是由劉春林等人負(fù)責(zé)，我插不上手。”

　　記者獲知，信通與啟蒙當(dāng)時(shí)簽訂了20年的合同，并約定利潤(rùn)對(duì)半分成。但是至今信通方面都沒(méi)有見(jiàn)到“回頭錢(qián)”。如今，沒(méi)嘗到甜頭的董立華對(duì)啟蒙校車(chē)公司滿(mǎn)腹牢騷：“掛靠在我這里，出了事都來(lái)找我，現(xiàn)在校車(chē)問(wèn)題很敏感，一旦出了事，我這公司也不夠賠的。”

　　交錢(qián)時(shí)“東家”才聯(lián)系運(yùn)營(yíng)者

　　記者在茌平縣杜郎口鎮(zhèn)的兩所學(xué)校杜郎口鎮(zhèn)中心小學(xué)和曹莊中心小學(xué)探訪時(shí)，獲知每位校車(chē)車(chē)主除了購(gòu)買(mǎi)時(shí)10余萬(wàn)元的購(gòu)車(chē)款項(xiàng)外，每月還須向啟蒙校車(chē)公司繳納300元~550元不等的管理費(fèi)，但是這些運(yùn)營(yíng)者似乎對(duì)“東家”并不了解。

　　“只是交費(fèi)的時(shí)候才跟我們聯(lián)系，平時(shí)從來(lái)不聯(lián)系，也沒(méi)有安全培訓(xùn)。”校車(chē)運(yùn)營(yíng)者王平對(duì)啟蒙公司的這種管理模式已經(jīng)習(xí)以為常，但是其他人卻多有疑慮。“萬(wàn)一出了事，我們找啟蒙公司管用么?我們心里不踏實(shí)。但我們也沒(méi)辦法，他們拿到了運(yùn)營(yíng)許可，只能從這家公司買(mǎi)校車(chē)啊。”去年，王平花費(fèi)15萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)了校車(chē)。“這車(chē)從啟蒙公司購(gòu)買(mǎi)的，我們從來(lái)不覺(jué)得是信通公司的校車(chē)。”

　　在校車(chē)運(yùn)營(yíng)者眼中的“東家”啟蒙公司，卻并未獲得當(dāng)?shù)毓俜匠姓J(rèn)。茌平縣分管教育的曹副縣長(zhǎng)在接受采訪時(shí)則說(shuō)，茌平縣沒(méi)有啟蒙校車(chē)公司。而茌平縣教育局校車(chē)管理辦公室陳科長(zhǎng)也對(duì)記者表達(dá)了同樣態(tài)度。

　　但信通公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“如果要在茌平東部開(kāi)校車(chē)，必須到啟蒙公司購(gòu)買(mǎi)。”

　　此外，教育局張姓工作人員告訴記者：“根據(jù)規(guī)定，所運(yùn)營(yíng)校車(chē)必須是從中通公司購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)。”而有駕駛員告訴記者，中通公司似乎與啟蒙校車(chē)關(guān)系密切。對(duì)此，記者采訪時(shí)未獲得證實(shí)。

　　C1本司機(jī)開(kāi)校車(chē)被查處

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，啟蒙公司的內(nèi)部管理成空、安全制度一直在業(yè)內(nèi)為人所詬病。

　　有知情人士稱(chēng)，啟蒙校車(chē)公司的很多校車(chē)駕駛員所持的駕駛執(zhí)照并不符合校車(chē)駕駛要求，甚至有人拿著C1的駕照駕駛19人座的校車(chē)，被交警部門(mén)查沒(méi)。對(duì)此，記者獲得了茌平縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李新軍的證實(shí)。

　　談到該公司的校車(chē)管理情況時(shí)，李新軍說(shuō)他們交警部門(mén)也有難處：“現(xiàn)在小學(xué)合并，村里的孩子上學(xué)越來(lái)越遠(yuǎn)，不坐校車(chē)沒(méi)法上學(xué)。原來(lái)都坐黑校車(chē)，現(xiàn)在把黑校車(chē)取締了之后，只能坐這種校車(chē)。他們不規(guī)范的地方我們也在查，但是讓他們停止運(yùn)營(yíng)，學(xué)生就上不了學(xué)。”李新軍說(shuō)現(xiàn)在校車(chē)管理剛剛起步，只能邊運(yùn)營(yíng)邊規(guī)范。

　　目前，茌平縣共有105輛校車(chē)，原本4月份就應(yīng)該年審的校車(chē)，拖延至今才剛剛開(kāi)始審核，當(dāng)下當(dāng)?shù)氐乃行＼?chē)都無(wú)校車(chē)標(biāo)牌。李新軍告訴記者，這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)刂耙恢蔽闯雠_(tái)有關(guān)校車(chē)的審核實(shí)施細(xì)則。(注：文中校車(chē)駕駛員、運(yùn)營(yíng)者均為化名)