校車安全直接關(guān)系廣大學(xué)生的生命安全，社會的和諧穩(wěn)定。2012年，山東省濱州市委、市政府把實施平安校車工程作為16件民生實事之首來抓，統(tǒng)籌部署、分段實施，運用政策扶持和財政補(bǔ)貼手段撬動市場力量，結(jié)合縣區(qū)實際探索校車運營管理多種模式，取得了顯著成效。2013年，濱州市中小學(xué)平安校車在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋。目前，全市運行校車總數(shù)達(dá)829輛，服務(wù)學(xué)生6.9萬余人。

　　濱州市堅持“立足實際、因地制宜”的原則，根據(jù)縣區(qū)財政承受能力和工作基礎(chǔ)條件，積極探索多元化校車運營管理模式。先后探索出了“無棣縣模式”“ 鄒平縣模式”“市城區(qū)模式”等多元化的校車運營模式。

　　無棣縣：校車管理實現(xiàn)市場化運營

　　無棣縣是教育部確定的全國六個校車試點地區(qū)之一。2010年9月開始，該縣探索建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、公司化管理”校車運營模式。縣政府與民營企業(yè)合作，成立了山東省首家校通公交服務(wù)有限公司。由企業(yè)先后投資2000多萬元，購置標(biāo)準(zhǔn)校車119輛?？h政府給予校車公司明確車輛屬于非營運性質(zhì)，強(qiáng)制報廢年限為15年，減免或緩繳車輛購置稅、上牌費用，團(tuán)購車輛保險，降低保金，提高保額等優(yōu)惠政策。

　　對乘車學(xué)生實行財政補(bǔ)貼。通過核算，規(guī)定學(xué)生乘車費用為140元/月，由縣財政給予乘車學(xué)生每人每月70元補(bǔ)貼，對低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生，由縣民政部門提供證明，縣、鄉(xiāng)財政按1：1的比例全部承擔(dān)乘車費用。

　　實行公司化管理。全縣所有校車納入校通公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)度與指揮，對不納入公司管理的車輛，取消其接送學(xué)生車輛資格。無棣縣對各運行環(huán)節(jié)實行精細(xì)化管理、建立了日常管理制度和行車路段分工責(zé)任制度，完善了全程天網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)措施、為學(xué)生投保了相關(guān)保險，全方位構(gòu)建了保障學(xué)生乘車安全的立體網(wǎng)絡(luò)。

　　鄒平縣：義務(wù)教育學(xué)生免費乘車

　　鄒平縣是濱州市經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)的縣，人口68萬。該縣校車運營財政全部承擔(dān)運營費用。在全省率先實行了免費校車工程，縣財政每年撥款2000余萬元，代替學(xué)生出資向校車車主購買接送服務(wù)，成立學(xué)生交通服務(wù)管理公司，實行委托式管理。

　　鄒平縣研究制定了《關(guān)于學(xué)生接送車優(yōu)先便利通行的決議》和具體實施辦法等，給予校車優(yōu)先通行特權(quán)，加大宣傳教育力度和交通執(zhí)法力度，為校車安全運行營造了良好環(huán)境，創(chuàng)設(shè)了校車優(yōu)先便利通行環(huán)境。

　　市城區(qū)：享受公交票價的校車服務(wù)

　　濱州市城區(qū)充分發(fā)揮專業(yè)公司的管理資源優(yōu)勢，由濱州市教育局、濱州市交通運輸局牽頭組織協(xié)調(diào)，依托濱州市公交公司為市直學(xué)校、濱城區(qū)、高新區(qū)的中小學(xué)校提供校車服務(wù)。公交公司實行專業(yè)化運營，組建專門的校車公司，購置了標(biāo)準(zhǔn)校車63輛，配備合格的校車司機(jī)和隨車照管人員130余人，建立了校車視頻實時監(jiān)控平臺，制定了嚴(yán)格的管理制度。此外，市、區(qū)政府統(tǒng)一按照每生每月90元的標(biāo)準(zhǔn)給予校車公司財政補(bǔ)貼。學(xué)生自己負(fù)擔(dān)的車費與公交車的票價相當(dāng)，但校車的服務(wù)卻更加安全快捷。

　　此外，惠民、陽信、沾化等縣區(qū)與濱州市交運集團(tuán)等簽約成立校車公司，實行“政府扶持、部門監(jiān)管、市場化運營”的模式，為學(xué)生提供校車服務(wù)。各縣(區(qū))通過探索不同形式的校車市場化運作模式，運用財政補(bǔ)貼和政策扶持撬動市場力量，既緩解了政府資金壓力，又讓學(xué)生提前享受了安全優(yōu)質(zhì)的校車服務(wù)。

　　規(guī)范管理，安排專項資金保障平安校車工程

　　為推動平安校車工程全面實施，濱州市政府出臺了《關(guān)于實施中小學(xué)平安校車工程的試行意見》，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，屬地管理、以縣為主，市場運作、財政補(bǔ)貼，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，全市平安校車工程由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市級有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)助，縣(區(qū))政府具體負(fù)責(zé)組織實施。市政府建立考核問責(zé)機(jī)制，把平安校車工程納入年終對各縣(區(qū))政府的工作考核，市政府督查室專題督辦。2012年以來，市政府多次召開調(diào)度會議，督促教育、交通、財政、交警、安監(jiān)、物價等市直部門和各縣(區(qū))政府履行職責(zé)，攻堅克難，合力推進(jìn)平安校車工程。

　　濱州市、縣(區(qū))政府結(jié)合國家、省進(jìn)一步加大財政教育投入的要求，將平安校車工程作為資金支持的重點，安排專項資金予以保障。2012年，濱州市政府安排2700萬元啟動資金，確保了城區(qū)平安校車工程試點運營，并在市財政預(yù)算中安排500萬元專項資金，根據(jù)平安校車工程實施進(jìn)度等因素對縣(區(qū))予以獎補(bǔ)。各縣(區(qū))結(jié)合本地實際，制定了具體的學(xué)生乘坐校車補(bǔ)助措施，減輕了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2012-2013年，全市累計投入校車購置、安全設(shè)施配備資金約1.7億元，發(fā)放學(xué)生乘車補(bǔ)助資金8000余萬元。同時，各縣(區(qū))對校車運營單位給予緩繳校車車輛購置稅、減免牌照相關(guān)費用等優(yōu)惠政策，最大限度地降低了校車運營成本，扶持平安校車工程健康運營。

　　出臺管理辦法，健全完善校車長效監(jiān)管機(jī)制

　　為建立健全校車安全運行長效機(jī)制，2013年5月，濱州市人民政府在全省率先出臺了《濱州市中小學(xué)校車安全管理辦法》，同時，教育、交通等部門下發(fā)了《關(guān)于做好校車使用許可申請工作的通知》等配套文件，指導(dǎo)縣區(qū)對校車運行各個環(huán)節(jié)實行精細(xì)化管理，全方位構(gòu)建了保障學(xué)生乘車安全的立體網(wǎng)絡(luò)。建立了有關(guān)部門、家長和學(xué)生代表參加的聯(lián)席會議制度;落實了校車日常管理“五定”制度;實行了全程責(zé)任無縫銜接的行車路段分工負(fù)責(zé)制，完善了全程天網(wǎng)監(jiān)控、GPS定位、超速報警等技術(shù)防控措施;為學(xué)生投保了校車承載險、校方責(zé)任險和意外傷害險。

　　為解決城區(qū)學(xué)校家長接送孩子造成的車輛擁堵問題，教育、交警部門密切配合，充分發(fā)揮學(xué)校家長委員會的作用，組織開展“愛拼暢行”活動，倡導(dǎo)家長拼車接送學(xué)生。根據(jù)離學(xué)校門口的遠(yuǎn)近劃分出A、B、C三個臨時停車區(qū)，結(jié)合學(xué)生實際對應(yīng)發(fā)放A、B、C三類通行證。同時，鼓勵家長爭當(dāng)交通協(xié)管志愿者，對個別違規(guī)停放、掉頭的車輛，拍照后及時反饋到班級，并通過學(xué)生向家長進(jìn)行宣傳勸教，大大減少了不文明交通行為。通過家長拼車接送方式，車輛疏散時間從活動開展前的45分鐘左右縮減到不到10分鐘，不僅緩解了學(xué)校周邊交通擁堵，還節(jié)省家長的財力、物力和精力，增進(jìn)同學(xué)之間的感情，取得了一舉多贏的效果。