廣西建開律師事務(wù)所 蒙俠律師

　　據(jù)了解，我國目前幼兒園和中小學學生人數(shù)在2.4億左右。校車作為接送學生的一種主要交通工具，與學生的交通安全、人身安全息息相關(guān)。一些“黑校車”因為經(jīng)營不規(guī)范，導致發(fā)生交通事故，造成學生人身損傷的案件時有發(fā)生。校車安全長期以來受到廣泛的關(guān)注。

　　校車安全里的校車具體指的是哪些車輛呢?我們國家對校車安全有哪些法律制度加以規(guī)范?

　　校車安全里的校車，主要指根據(jù)法律規(guī)定取得使用許可，用于接送接收義務(wù)教育階段的學生上下學的7座以上的載客汽車。國務(wù)院在2012年出臺了《校車安全管理條例》，對校車安全做了細致規(guī)定。另外校車問題還受到我國交通安全法規(guī)、未成年人保護法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)等法律制度的約束。

　　國務(wù)院《校車安全管理條例》這部法規(guī)的主要內(nèi)容是哪些?

　　《校車安全管理條例》規(guī)定了政府各部門在校車安全中的責任，包括縣級以上政府職責、教育部門職責、公安、交通運輸、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門職責;規(guī)定了學校和校車服務(wù)提供者的責任;規(guī)定了校車使用許可，規(guī)定了校車駕駛?cè)恕⑿＼囃ㄐ邪踩?、校車乘車安?還規(guī)定了各主體的法律責任。

　　要達到什么條件，才能成為校車司機呢?

　　《校車安全管理條例》規(guī)定作為校車司機要達到的條件有六項：(一)取得相應準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲;(二)最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄;(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄;(五)無犯罪記錄;(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。同時，司機要向公安機關(guān)交管部門申請校車駕駛資格，經(jīng)核準符合上述條件的，交管部門在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車，司機才能駕駛校車。

　　如果使用校車不符合法律規(guī)定，將面臨什么樣的法律處罰?司法實踐當中有沒有案例可以分享?

　　今天跟大家分享一個刑事案例。

　　2021年6月4日上午，交警部門在城區(qū)路口整治二輪摩托車違法查處行動時，一輛由城郊開往城區(qū)的校車出現(xiàn)在執(zhí)勤民警的視線內(nèi)，民警上前例行檢查，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)擁擠不堪且空氣十分渾濁。經(jīng)清點人數(shù)，該校車核定載人19人，竟然裝載了43人，包括駕駛員曾某某、老師等9個成人，學生34人，超員達126%。民警立即控制曾某某，并安全轉(zhuǎn)運了學生。經(jīng)查：駕駛?cè)怂緳C曾某某，48歲，駕駛校車5年多，準駕A2D，2015年10月28日取得校車駕駛資格。幼兒園安排了大班學生去某實驗學校拍畢業(yè)照，為了省時省事，將34名幼兒擠進一輛校車，途中被交警查獲。警方對該車司機以涉嫌危險駕駛罪刑事拘留。

　　在案例中，司機具體違反了什么樣的刑法規(guī)定，面臨什么樣的刑法處罰呢?

　　我國《刑法》第一百三十三條之一第一款第三項、第二款、第三款規(guī)定：“在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的;

　　機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負有直接責任的，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”根據(jù)該條規(guī)定，駕駛校車嚴重超載，將面臨拘役和罰金的刑事處罰，這里不僅可以追究司機的刑事責任，對于有直接責任的車輛所有人、管理人，也可能面臨危險駕駛罪刑事處罰。此外，我國刑法還對交通肇事罪、重大責任事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪作出規(guī)定，如果使用校車過程觸犯刑法規(guī)定，也將面臨相應的刑事處罰。

　　對于沒有達到刑事犯罪標準，但是有違法違規(guī)行為，會有什么樣的法律后果呢?

　　《校車安全管理條例》第四十五條規(guī)定：“使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留該機動車，處1萬元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者有前款規(guī)定的違法行為，除依照前款規(guī)定處罰外，情節(jié)嚴重的，由交通運輸主管部門吊銷其經(jīng)營許可證件。偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌的，由公安機關(guān)交通管理部門收繳偽造、變造的校車標牌，扣留該機動車，處2000元以上5000元以下的罰款。”可以看到，使用校車過程中出現(xiàn)一些違法行為，即使不構(gòu)成犯罪，也面臨相應的行政處罰。

　　作為跟學生關(guān)系密切的學校和家長，在校車的使用過程中有哪些責任呢?

　　根據(jù)《校車安全管理條例》的規(guī)定，學校的責任主要是1.建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W習道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應急處置和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全。2.學校應當與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施。3.學校應當對教師、學生及其監(jiān)護人進行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急處理演練。4.學校應當指派照管人員隨校車全程照管乘車學生。而作為家長，責任主要在于履行監(jiān)護義務(wù)，配合校車安全管理工作(包括配合接送、配合應急處理)。對不符合安全要求的車輛接送學生上下學，應明確拒絕。

　　校車接送過程應該配備隨車照管員的規(guī)定是出于什么樣的考慮，隨車照管員的職責包括哪些?

　　配備隨車照管人員是出于保護學生安全的需要。隨車照管的職責包括：(一)學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序;(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;(三)清點乘車學生人數(shù)，幫助、指導學生安全落座、系好安全帶，確認車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?(四)制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;(五)核實學生下車人數(shù)，確認乘車學生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

　　為了孩子們的安全健康成長，我們呼吁，學校和家庭要加強校車安全法律知識的學習，使學生們了解校車安全的警示案例，積極抵制“黑校車”，拒絕搭乘無牌無證、酒后駕駛和超員超載的車輛。同時學校要與教育部門、交通部門密切配合做好校車安全工作，把校車安全落到實處。