2月3日上午，省政協(xié)委員孫薇(右前1)、盧煥雄(右前2)通過本報熱線電話與讀者一同探討校車安全問題

　　孩子是國家的未來與希望，學生的交通安全事關(guān)千家萬戶。2011年下半年，全國校車安全事故頻繁發(fā)生，引起了社會各界的高度關(guān)注。當前，一方面是城市里學校以種種理由，紛紛停開校車;另一方面，廣大農(nóng)村地區(qū)的中小學生交通安全狀況不容樂觀，事故頻發(fā)。2月3日上午，省政協(xié)委員孫薇、盧煥雄做客本報，就備受關(guān)注的校車事故以及農(nóng)村中小學生交通安全等問題，展開討論，并接聽兩會民意直通車熱線，聽取市民意見。

　　現(xiàn)象：城區(qū)學校陸續(xù)停止校車接送服務(wù)

　　2011年，我國校車相關(guān)的安全事故頻發(fā)。9月13日，湖北荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機和接車老師遺忘車上，在校車內(nèi)悶了8個小時后，兩名幼兒的遺體才被發(fā)現(xiàn)。11月16日，甘肅慶陽市正寧縣發(fā)生一起校車交通事故，造成21人遇難，43人受傷。

　　12月11日，由國務(wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿正式全文公布，廣納各方意見。就在第二天下午，一輛私營客車從江蘇省徐州市豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學接送49名學生回家，途中側(cè)翻滑入路邊水溝，導致車內(nèi)15人死亡、8人受傷。

　　之后不久，?？阱緧u實驗小學向?qū)W生發(fā)出通知，今年春季新學期開學將取消校車接送服務(wù)。除寰島實驗小學之外，還有多所民辦小學和幼兒園都在醞釀取消校車接送服務(wù)。其理由是：“校車老出事，?？谑姓?012年一號文件關(guān)注校車安全，我們內(nèi)心壓力很大。”

　　維持校車運營成本高，是民辦學校及幼兒園取消校車服務(wù)的另一主要原因。據(jù)?？谝挥變簣@負責人介紹，“我們8輛校車，算上校車費用、司機薪酬、管理人員等，校車管理成本不斷攀升，單就校車運營來說，每月都處在虧損狀態(tài)。”

　　建議：政府給民辦學校和幼兒園發(fā)“校車補貼”

　　省政協(xié)委員盧煥雄認為，對于民辦學校和幼兒園而言，提供校車接送服務(wù)是便民、惠民舉措之一。不能因為擔心校車事故因噎廢食，割舍校車接送服務(wù)。有校車開，不僅可減輕家長接送孩子的負擔，也可有效緩解交通壓力。如果所有的孩子都交給家長接送，道路會越來越堵的。校車運營成本高的問題確實存在，這一現(xiàn)象應引起政府的高度重視，建議給予民辦學校和幼兒園“校車補貼”，對校車維護、聘請司機所需費用進行調(diào)研，給予合理補貼，鼓勵學校繼續(xù)提供校車便民服務(wù)。從長遠看，這是有意義的一件事。“要主動出擊，減少血的代價。”

　　盧煥雄還指出，對于城區(qū)學校而言，如果真正能實現(xiàn)就近入學，根本不需要應對車輛接送之類的麻煩事。家長送孩子遠程求學多因城區(qū)學校差距較大。比如說，那些被稱為麻雀學校的城區(qū)學校，教學樓占滿了整個校園，連種一棵樹的地方都沒有，家長怎么會樂意把孩子送進去讀書?為解決這一問題，必須大力促進教育均衡發(fā)展，填平學校與學校之間的差距。

　　現(xiàn)象：農(nóng)村中小學生交通安全狀況堪憂

　　去年7月份，民進海南省委組織調(diào)查組，分赴儋州、萬寧、澄邁、?？诮紖^(qū)的農(nóng)村學校走訪，發(fā)現(xiàn)在我省廣大農(nóng)村地區(qū)，中小學生的交通安全狀況不容樂觀，很多農(nóng)村中小學校無資金購置校車，學生上、下學大多乘坐無證、無照、無保險的“三無”車輛，其中以農(nóng)用車、摩托車居多，存在四大安全隱患。從2006年到2011年9月份，我省的交通事故造成中小學生死亡138人，受傷874人，其中以農(nóng)村中小學生為主。

　　首先就是農(nóng)村接送學生的車輛大多數(shù)不具備營運資質(zhì)。“相較于城市學校，農(nóng)村學校的資金投入相對不足，校舍改造等所需經(jīng)費尚不能得到保障，根本談不上投資購買校車。”省政協(xié)委員、求實律師事務(wù)所主任律師孫薇說，再加上撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，導致學生居住地與家庭居所更為分散。于是，催生了學生家長合伙租賃車輛接送學生的現(xiàn)象。

　　而這些被租來接送學生的車輛五花八門：有中巴車、面包車，甚至三輪摩托車、廂式農(nóng)用車，更有一些車輛已接近報廢期限。這些車輛大部分沒有營運證，使用性質(zhì)多為私有自備。

　　同時，農(nóng)村地區(qū)接送學生車輛超員現(xiàn)象嚴重。被租賃的車主以營利為目的，為減少成本，常常不顧學生安危，盡可能地超員。而家長們?yōu)榱斯?jié)約，在學生較多時，生怕租多了車坐不滿，寧愿少花錢，也不會多租一輛車。這樣一來，超員就成了一種常態(tài)。

　　此外，農(nóng)村道路“三多二無一窄一亂”現(xiàn)象嚴重：彎道多，視線盲區(qū)多，交通沖突點多;無標志、標線及安全設(shè)施，無人管理;農(nóng)村公路狹窄;交通出行者不遵守交通法規(guī)，超速、亂竄、亂行現(xiàn)象普遍。

　　建議：多管齊下保障農(nóng)村娃安全出行

　　“想解決這一問題，政府首先要加大投入，補貼各農(nóng)村學校購置校車用于接送學生，并采取‘政府扶持，社會參與，市場運作’的模式，建立健全農(nóng)村的專用校車使用與管理機制，從根本上解決學生交通安全的后顧之憂。”孫薇說，政府要加快發(fā)展面向廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是中小學校、幼兒園的客運網(wǎng)絡(luò)，對專門用于接送農(nóng)村中小學生的農(nóng)村客運班車，要在政策上給予扶持，并給予一定的費用補助，以減輕接送車業(yè)主的負擔。有關(guān)部門在營運線路招標或新增營運線路時，應考慮農(nóng)村學生用車問題，將保障學生用車列入?yún)f(xié)議，并作為一項準入條件。

　　同時，對目前正在運營的接送學生車輛進行逐一排查，排除安全隱患。首先檢查駕駛?cè)耸欠裼泻细竦鸟{駛證件，準駕車型是否與駕駛車輛相符;其次，對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校進行深入走訪，對于接送學生車輛的數(shù)量，車輛的安全狀況、是否達到使用年限、是否按規(guī)定投保、車輛是否有合法手續(xù)等進行登記造冊，建立起“戶籍化”管理檔案。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患實施就地整改，不消除隱患不準行駛;堅決取締無牌無證、不符合安全技術(shù)標準的接送學生車輛，嚴禁低速載貨汽車和三輪車、拖拉機搭載學生。同時，增強駕駛?cè)说陌踩庾R，嚴厲查處校車超員、超載、超速等交通違法行為。

　　現(xiàn)象：校車上路屢被搶道

　　校車與拉煤車相撞、校車與貨車相撞……群死群傷交通事故屢屢發(fā)生，校車被搶道是重要原因之一。曾有記者駕車跟隨一輛“大鼻子”校車體驗上學路。在約21公里的路程中，校車被其他車輛爭搶道60余次。

　　建議：對校車施以高規(guī)格禮讓

　　省政協(xié)委員盧煥雄建議，家家戶戶都有孩子上學，校車安全應受到全社會的關(guān)注，所有駕駛員看到校車應主動減速，施以高規(guī)格禮讓。如果校車行路優(yōu)先權(quán)得不到保障，就難免會因為別的車輛搶道而遭遇事故。

　　現(xiàn)象：學生交通意識淡薄

　　在去年7月份的調(diào)研中，民進海南省委幾位委員還發(fā)現(xiàn)，中小學生交通安全意識薄弱，尤其是在農(nóng)村。放學后，很多農(nóng)村中小學生喜歡在道路邊玩耍，特別是居住在公路附近、道路兩旁的孩子，喜歡在公路上放牛、戲鬧追逐，車輛來來往往，路又窄，萬一躲避不及、容易發(fā)生事故。

　　建議：讓學生背熟“安全歌”

　　孫薇認為，對學生進行安全教育，增強學生自身的交通安全意識非常迫切。孫薇建議，把交通安全注意事項編成孩子們喜聞樂記的歌謠，讓孩子們記在心上，背得出來。或通過上交通安全課、播放警示教育片、發(fā)放宣傳資料等方式助其提高安全防范能力。而家長平時也要以身作則，出行要嚴格遵守交通秩序。大馬路上，經(jīng)常會看到家長騎電動車帶孩子逆行，試想，連家長都不把交通安全當回事，孩子怎么會遵守交通秩序?建議學校在開家長會時，也應對家長進行安全教育。

　　各相關(guān)部門可定期開展以交通安全為主題的宣傳教育活動，印刷一些適合農(nóng)村學生交通安全的宣傳手冊，圍繞增強交通安全意識，提高自我保護能力，做好農(nóng)村中小學生“安全乘車、安全騎車、安全走路”教育，使學生不斷增強交通法制觀念，自覺遵守交通秩序，自覺抵制交通違法行為，自覺拒乘“黑車”、“病車”和超載車。

　　讀者互動

　　讀者呼吁：請給孩子最安全的校車

　　?？诩t旗中學退休教師謝先生來電建議：1、限制校車車速，校車上路每小時車速應控制在30-35公里之間。2、司機年齡要在30-50歲之間，具有豐富駕駛經(jīng)驗，而且年齡不能過大，身體素質(zhì)要好。3、要篩選責任心強、富有愛心的司機開校車，學生上車、下車時要記得清點人數(shù)?；顫姾脛邮呛⒆拥奶煨?，學生在校車上打鬧玩耍時，司機不應輕易發(fā)火，情緒過激。4、廠家要根據(jù)孩子們的性格特點設(shè)計校車，安裝透明玻璃窗，讓學生坐車時能觀賞窗外風景，不感到枯燥;窗口要安紗窗，防止他們把手伸出窗外。

　　澄邁家長李先生來電建議：很多校車事故都是因為超載引起，歸根到底是管理不到位所導致的。學校在采購校車時，一定要購買正規(guī)廠家按國家標準生產(chǎn)的合格校車，堅決不能讓二手車、報廢車充當校車;交警、教育部門要對學校配置的校車存檔備案，嚴格監(jiān)督和管理。

　　微博直播

　　省政協(xié)委員孫薇、盧煥雄做客本報，就備受關(guān)注的校車事故以及農(nóng)村中小學生交通安全等問題，展開討論。同時南國都市報官方微博也進行微博直播，網(wǎng)友們也提出了自己的觀點。

　　網(wǎng)友“煙已成灰1998”：校車的安全，主要在于政府對于校車的投入有多少。要杜絕私人經(jīng)營校車的可能性。要是光喊口號，沒有財政投入，那校車的安全永遠都是掛在嘴皮子上，容易出事。

　　網(wǎng)友“忠告后的世界”：農(nóng)村校車之所以不安全一是因為沒好車給學生坐;二是因為觀念不正，導致三輪車的運輸市場龐大，所以調(diào)整大家的安全觀念極其重要。

　　網(wǎng)友“甘劍瑩”：就近入學要解決教育資源區(qū)域分配不平衡的問題!

　　網(wǎng)友“說說兒語”：什么叫安全校車?合格出廠的車就是安全的?關(guān)鍵是管理制度的執(zhí)行以及駕駛員的思想素質(zhì)和技術(shù)……　(記者許欣 張毅 李小崗 史曉暉 實習生 鄭婷婷)