校車刷卡系統(tǒng)，該功能可使學(xué)生上車刷卡的同時(shí)，能讓家長(zhǎng)在第一時(shí)間收到孩子的上下車信息提示短信。車停到站，標(biāo)有巨大“停”字及紅色警示燈的停車示意臂，就可通過司機(jī)的操縱自動(dòng)打開，提醒后方車輛注意，從而保證學(xué)生下車后的安全。應(yīng)急出口可以保證學(xué)生在特別情況下逃生 電動(dòng)輔助踏步使小學(xué)生上下車方便安全 學(xué)生專用座椅不僅柔軟舒適，而且每個(gè)座椅上都配備了安全帶 車內(nèi)多角度攝像頭全程記錄行車情況

　　國(guó)內(nèi)接二連三的校車交通安全事故，已經(jīng)引起下至普通百姓上至國(guó)家總理的強(qiáng)烈呼吁。也使得依法保障校車安全成為燃眉之急。

　　去年年底，國(guó)務(wù)院法制辦出臺(tái)了《校車安全條例 (草案)》(征求意見稿)，工信部發(fā)布了《校車安全技術(shù)條件》等四項(xiàng)國(guó)標(biāo)征求意見稿。

　　校車，從沒有像今天這樣受到如此多的關(guān)注，也沒有像今天這樣令人感到責(zé)任重大。

　　正因如此，校車標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了各方不同的見解。有人主張高屋建瓴，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌一步到位;有人呼吁考慮中國(guó)國(guó)情、實(shí)事求是。

　　那么，發(fā)展中國(guó)校車，是直接與國(guó)際接軌、走安全高標(biāo)準(zhǔn)之路，還是先適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、規(guī)范，這是擺在校車標(biāo)準(zhǔn)制定者面前一道繞不過的檻兒。

　　標(biāo)準(zhǔn)之惑

　　在2012首屆中國(guó)校車發(fā)展研討會(huì)上，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任高和生明確主張，對(duì)汽車產(chǎn)品而言，安全屬性是第一要義。校車作為一類特殊汽車產(chǎn)品，安全問題更是重中之重。世界各國(guó)都對(duì)校車的生產(chǎn)、管理等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

　　高和生介紹說，在美國(guó)，各州都有專為校車制定的法律，校車的安全系數(shù)是家庭轎車和公共汽車的40倍，約54%的美國(guó)中小學(xué)生選擇校車出行方式去學(xué)校。英國(guó)政府采取措施，限制家長(zhǎng)每天用私家車接送孩子上學(xué)，為此每年耗資1億英鎊以上。在加拿大，機(jī)動(dòng)車輛都必須與校車保持至少兩三米的距離，超校車是違反交通規(guī)則的行為，要被罰款、扣分。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在2010年曾推出了《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，對(duì)車窗和座椅的樣式、應(yīng)急出口、乘員數(shù)量、安全帶配備、照管人員座位等方面，均作出了規(guī)定。而四項(xiàng)新國(guó)標(biāo)則在校車安全的各個(gè)細(xì)節(jié)上都更為嚴(yán)格。

　　資金制約

　　校車對(duì)于中國(guó)而言，是一個(gè)新生事物，不確定因素非常多。其中最大的不確定因素是，東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)條件的差異，所導(dǎo)致的安全性能的不同訴求，對(duì)制定校車標(biāo)準(zhǔn)，形成最大的制約。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有2800多個(gè)縣，每個(gè)縣的校車需求量在300—500輛之間，校車的總需求量在100萬輛到150萬輛左右。校車采購成本預(yù)計(jì)是3000億元，而運(yùn)營(yíng)成本將達(dá)到1000億元至1500億元的規(guī)模。

　　“在教育經(jīng)費(fèi)本身就緊缺的情況下，要求校車高端化為時(shí)過早。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)指出，拿出教育經(jīng)費(fèi)的1/3來采購參照歐美國(guó)家那種高標(biāo)準(zhǔn)的校車，并不現(xiàn)實(shí)。

　　高和生承認(rèn)，校車安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，在提升車輛安全性能的同時(shí)，勢(shì)必也提高了校車的設(shè)計(jì)、制造成本和運(yùn)營(yíng)成本。如何鼓勵(lì)原本按訂單數(shù)量小規(guī)模量產(chǎn)的客車企業(yè)加大投入、設(shè)計(jì)和制造高水平校車;如何在生源分散的廣大農(nóng)村全面推廣和運(yùn)營(yíng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車，是亟待探討的問題。“一輛校車幾十萬元，誰來出這個(gè)錢?”“即使學(xué)校出得起錢，車輛的保養(yǎng)等費(fèi)用怎么辦?”以一輛金杯面包車為例，油錢一年2萬元左右，司機(jī)工資兩三萬元，再加上車輛保險(xiǎn)和維修保養(yǎng)費(fèi)用等，一年下來五六萬元的開銷。這筆開銷，對(duì)于很多學(xué)校來說并非小數(shù)目。

　　這樣的支出成本，別說是中西部的農(nóng)村地區(qū)，就是發(fā)達(dá)的一線城市，也是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)廣州媒體報(bào)道，廣州校車均由使用學(xué)校自行負(fù)責(zé)購買或租用。一位民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹說，目前廣州的民辦學(xué)校各項(xiàng)支出都是靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)和投資方投入，本已不寬余，而在接送學(xué)生的校車方面，更是長(zhǎng)期“入不敷出”。以海珠中學(xué)為例，目前有6輛校車，包括5輛大巴、1輛中巴，連校車帶司機(jī)都是學(xué)校向社會(huì)上的單位長(zhǎng)期租借。學(xué)校養(yǎng)不起專職司機(jī)，而且買輛車要10多萬元，要10多年才能收回成本，更不要說養(yǎng)車了。

　　很明顯，政府資金補(bǔ)貼的落實(shí)，將直接決定這一市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展速度及方向。

　　在校車服務(wù)補(bǔ)貼方面，美國(guó)各州對(duì)校車服務(wù)提供的資助形式和金額各不相同，但都有明確的實(shí)施方法。

　　我國(guó)的《校車安全條例(草案)》(征求意見稿)提出：支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定;支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。

　　但是，這張“支票”能否兌現(xiàn)，還是個(gè)問號(hào)。倘若校車資金問題不能解決，高達(dá)千億元的校車裝備計(jì)劃，只能是存在于紙面上的設(shè)想。

　　監(jiān)管難題

　　任何一起校車事故的發(fā)生，都不是單純的校車質(zhì)量，或超載等違章駕駛問題，還涉及道路交通環(huán)境，以及與校車服務(wù)相關(guān)的社會(huì)管理等方面問題。

　　從交通工程角度來說，學(xué)生安全運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵因素是人和車輛。駕駛員是校車安全的主動(dòng)因素，車輛只是一個(gè)被動(dòng)因素，校車駕駛員的基本職業(yè)操守是遵守道路交通規(guī)則，同時(shí)必須滿足安全駕駛、保證學(xué)生平安上學(xué)的基本要求。

　　從社會(huì)學(xué)角度分析，造成校車悲劇頻發(fā)的主要原因是校車運(yùn)營(yíng)環(huán)境較差。“瘋狂超載”的現(xiàn)象，之所以比比皆是，與接送校車車主、駕駛員存在僥幸心理有密切關(guān)系。他們認(rèn)為，客車的核定載客人數(shù)是成年人;小學(xué)生、幼兒體重輕，兩個(gè)都抵不上一個(gè)成年人。

　　校車運(yùn)營(yíng)如何監(jiān)管，也是一大現(xiàn)實(shí)問題。

　　目前，很多地區(qū)交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都負(fù)有監(jiān)管職能，但又各有實(shí)際困難。有知情者說，“教育部門熟悉情況但無直接管理權(quán)，交警有路面執(zhí)法權(quán)但無法全程監(jiān)管，加之部分車輛采取‘游擊戰(zhàn)’逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前‘教育部門管不了，職能部門抓不著’的局面。”

　　●記者手記

　　校車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高低并非校車問題的主要矛盾，最關(guān)鍵的是解決校車運(yùn)營(yíng)層面的問題。中國(guó)不缺安全的校車產(chǎn)品，缺的是合理的校車運(yùn)營(yíng)規(guī)范、采購使用規(guī)范和健全的法律保障。