校車事故農(nóng)村多發(fā)

　　“2010、2011這兩年,見諸媒體的、群死群傷的重大校車事故共24起,平均每月都會(huì)發(fā)生一起。”3月7日下午,中國(guó)社科院研究院李藍(lán)委員用手點(diǎn)著桌子氣憤地說。特別是去年11月16日,甘肅慶陽(yáng)縣玉林鎮(zhèn)發(fā)生了舉國(guó)震驚的校車事故,引起社會(huì)義憤。

　　“加強(qiáng)校車安全管理,確保孩子們的人身安全”被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告,與過去兩年間校車事故頻發(fā)不無關(guān)系。

　　李藍(lán)委員統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),24起重大校車事故中,22起發(fā)生在農(nóng)村,農(nóng)村中小學(xué)生和幼兒的傷亡數(shù)量超過150個(gè),而城市的只有2個(gè)。

　　在農(nóng)村,很多孩子要走十幾里、二十幾里山路去上學(xué),這使他們被迫選擇危險(xiǎn)的交通工具。鄆城宋江武校校長(zhǎng)樊慶斌委員說,由于山路崎嶇難行、司機(jī)安全駕駛難以保障,導(dǎo)致農(nóng)村校車事故多,死傷嚴(yán)重。

　　3月9日,在全國(guó)政協(xié)的記者招待會(huì)上,安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平委員承認(rèn),“撤點(diǎn)并校”過程中,很多地方政府盲目進(jìn)行布局調(diào)整,造成了很多流動(dòng)孩子,這些孩子大多來自地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、山村。“即便是安全的校車,也會(huì)出現(xiàn)大量的流動(dòng)現(xiàn)象,產(chǎn)生安全隱患。”

　　地方政府急于“撤并”

　　地方政府“撤點(diǎn)并校”,重新布局中小學(xué),真的是“盲目”的嗎?李藍(lán)認(rèn)為,恰恰相反,一些地方政府“撤并”的速度是非?？斓?他曾經(jīng)調(diào)研過的一個(gè)城市,在學(xué)校剛被撤銷的第二天,租用校舍的企業(yè)就迫不及待地搬了進(jìn)去,企業(yè)負(fù)責(zé)人揮舞著手中的租約,說是早與當(dāng)?shù)卣_(dá)成了協(xié)議。

　　“利益”是驅(qū)動(dòng)地方政府快速“撤并”的根源。四川省一所大學(xué)曾在陜西西和縣作過調(diào)查,數(shù)據(jù)顯示,西和縣通過重新調(diào)整中小學(xué)布局,學(xué)校數(shù)量和教師數(shù)量大為減少,縣財(cái)政因?yàn)?ldquo;撤并”一年可節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)支出1760萬元。在西部地區(qū),這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)驚人的。李藍(lán)補(bǔ)充,“這還沒算上撤銷校舍的租賃、出賣的收入呢”。

　　數(shù)據(jù)顯示,從2001年到2009年間,我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量從29萬多所減少到十幾萬所,被撤銷的中小學(xué)數(shù)量超過一半。李藍(lán)認(rèn)為,這其中,必然有過度“撤并”的情形。

　　越是在邊遠(yuǎn)、窮困地區(qū),這種“撤并”的驅(qū)動(dòng)力就更強(qiáng)。中山大學(xué)教授區(qū)鉷委員非常擔(dān)憂,本來中西部地區(qū)的教育資源就相對(duì)缺乏,“撤并”被地方政府過度實(shí)施后,中西部地區(qū)中小學(xué)的孩子上學(xué)更難了,這會(huì)加劇教育不公平以及教育資源的不均衡。

　　“撤并”應(yīng)更人性化

　　如何才能解決校車配置、運(yùn)營(yíng)安全難題?甘肅慶陽(yáng)縣作出決定:從2012年開始的3年內(nèi),將所有購(gòu)置公車的預(yù)算用來購(gòu)買、管理校車。李藍(lán)說,有了血淋淋的教訓(xùn),他相信當(dāng)?shù)卣軆冬F(xiàn)承諾。此外,一些經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)能通過財(cái)政配置高規(guī)格校車,但這不具普遍性,也不是長(zhǎng)久之策。

　　區(qū)鉷認(rèn)為,既然“撤點(diǎn)并校”是引發(fā)校車難題的根源,就該從完善“撤并”入手,解決校車難題。

　　“還是要考慮就近入學(xué)。”山東大學(xué)教授解士杰委員認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)防止盲目撤點(diǎn)并校,地方政府應(yīng)把上下學(xué)交通安全作為農(nóng)村地區(qū)撤點(diǎn)并校的重要考慮。沒有安全的校車、適合的道路和監(jiān)管機(jī)制,不能撤點(diǎn)并校。

　　值得欣慰的是,“以人為本”的教育理念也體現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中。李和平介紹,我國(guó)一些老少邊窮地區(qū),人口確實(shí)少,居住分散,如果拆了當(dāng)?shù)貙W(xué)校,必然出現(xiàn)交通難題。對(duì)此,占GDP4%的教育經(jīng)費(fèi)支出明確列支校車安全工程,從財(cái)政上予以保障。“對(duì)于這暫時(shí)不能調(diào)整的或者不應(yīng)該調(diào)整的中小學(xué),也還是要辦,而且還要辦好。”