2012年4月5日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布了《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)。條例自公布之日起施行。日前，記者就條例有關(guān)問題采訪了國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人。

　　問：為什么要制定校車安全管理的專門法規(guī)?

　　答：孩子是祖國的希望和未來。孩子們的安全牽動(dòng)著家長和全社會(huì)的心。近年來，由于多方面的原因，一些地方，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子們上學(xué)路途趨遠(yuǎn)，上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大，一段時(shí)期多次發(fā)生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓(xùn)慘痛。黨中央、國務(wù)院對(duì)此非常關(guān)切，全社會(huì)高度關(guān)注。盡快制定出臺(tái)校車安全管理的專門法規(guī)，建立起有法律約束力的切實(shí)可行的校車安全管理制度，保障學(xué)生上下學(xué)集體乘車安全，已顯得十分迫切。溫家寶總理去年11月明確指示，要求有關(guān)部門迅速起草校車安全條例，將校車安全問題納入法制軌道。制定校車安全條例作為一項(xiàng)重要而緊迫的民生保障立法任務(wù)，迅速啟動(dòng)。

　　問：在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，條例的制定如何按照科學(xué)立法、民主立法的要求，確保立法質(zhì)量?

　　答：這是條例起草工作必須把握好的問題。溫家寶總理在起草部門的有關(guān)報(bào)告上批示：要繼續(xù)努力，毫不松懈，邊征求意見，邊修改完善，為人民利益和孩子安全，不斷提高條例的質(zhì)量。起草部門按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，遵循科學(xué)立法、民主立法的要求，努力抓緊各項(xiàng)工作：

　　一是認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來，教育部、公安部等有關(guān)部門制定了有關(guān)校車安全管理的規(guī)范性文件，10多個(gè)省(區(qū)、市)和40多個(gè)設(shè)區(qū)的市制定了關(guān)于校車安全管理的地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件。這些規(guī)定及其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為起草條例奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。起草部門對(duì)各地和有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定及實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，將一些被實(shí)踐證明是可行、有效的規(guī)定吸收到條例草案中。此外，起草部門還搜集了10多個(gè)國家和地區(qū)的校車安全立法作為研究參考。

　　二是廣泛調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，充分聽取各方面意見。起草部門向各省(區(qū)、市)和各有關(guān)部門發(fā)函征求意見;到一些地方重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)調(diào)研，實(shí)地考察校車運(yùn)行情況和存在的主要問題;先后召開10多次座談會(huì)，直接聽取了21個(gè)省級(jí)和45個(gè)縣(市)地方政府及有關(guān)部門，部分專家學(xué)者，學(xué)校、幼兒園、校車提供單位的負(fù)責(zé)人和學(xué)生家長、公安交警、校車司機(jī)的意見。并將起草出的條例草案征求意見稿上網(wǎng)全文公布，公開征求意見。

　　三是認(rèn)真研究各方面的意見，反復(fù)論證修改。起草部門對(duì)各方面提出的意見，包括公眾提出的7000多條意見，逐條梳理，認(rèn)真研究，對(duì)草案征求意見稿作了多處較大修改，并再次到一些地方調(diào)研，召開座談會(huì)進(jìn)一步聽取有關(guān)地方政府和基層單位的意見，進(jìn)一步修改完善后，形成草案，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。