教育部昨日發(fā)布公告，就《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“意見稿”)現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。意見稿要求保障學(xué)生就近上學(xué)的需要，一般應(yīng)使學(xué)生每天上學(xué)單程步行或乘車時(shí)間不超過40分鐘。征求意見時(shí)間截至8月6日。

　　保障學(xué)生就近上學(xué)

　　意見稿提出，縣級(jí)人民政府要制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，保障學(xué)校布局與學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)，明確學(xué)校布局調(diào)整的保障措施，專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)上一級(jí)人民政府審核后報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由省級(jí)人民政府匯總后報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。農(nóng)村小學(xué)一至三年級(jí)學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué);小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿;初中學(xué)生根據(jù)實(shí)際可以走讀或寄宿。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所初中，3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置2所初中;人口相對(duì)集中的村寨，要設(shè)置村小或教學(xué)點(diǎn);人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方，應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。各地要根據(jù)實(shí)際條件合理確定學(xué)校覆蓋范圍，一般應(yīng)使學(xué)生每天上學(xué)單程步行時(shí)間不超過40分鐘;具備公共交通或校車服務(wù)條件的，學(xué)生每天上學(xué)單程乘車時(shí)間應(yīng)不超過40分鐘。

　　撤并學(xué)校須公示并聽證

　　意見稿要求嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為。確因生源減少需要撤并學(xué)校的，縣級(jí)人民政府必須嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報(bào)批等程序。要統(tǒng)籌考慮學(xué)生上下學(xué)交通安全、寄宿生學(xué)習(xí)生活設(shè)施等條件保障，并通過舉行聽證會(huì)等多種有效途徑，廣泛聽取學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見。

　　意見稿強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)反對(duì)或聽證會(huì)多數(shù)代表反對(duì)，學(xué)校撤并后學(xué)生上學(xué)交通安全得不到保障，并入學(xué)校住宿和就餐條件不能滿足需要，以及撤并后將造成學(xué)校超大規(guī)模或大班額問題突出的，均不得強(qiáng)行撤并現(xiàn)有學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。

　　對(duì)保留和恢復(fù)的村小和教學(xué)點(diǎn)，要采取多種措施改善辦學(xué)條件，著力提高教學(xué)質(zhì)量。提高村小和教學(xué)點(diǎn)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。研究完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，職稱晉升和績(jī)效工資分配向村小和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜，新聘小學(xué)教師要優(yōu)先安排到村小和教學(xué)點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，為村小和教學(xué)點(diǎn)配置數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。

　　撤并不當(dāng)可追責(zé)

　　意見稿要求，解決學(xué)校撤并帶來的三方面突出問題：

　　加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。對(duì)學(xué)校撤并后學(xué)生需要寄宿的地方，要按照國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。有條件的地方應(yīng)為學(xué)校配備心理健康教師。

　　要通過增設(shè)農(nóng)村客運(yùn)班線、增加班車班次、縮短發(fā)車間隔、設(shè)置學(xué)生專車等方式，滿足學(xué)生的乘車需求。公共交通不能滿足學(xué)生上學(xué)需要的，要組織提供校車服務(wù)。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅(jiān)決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)以及拼裝車、報(bào)廢車等車輛接送學(xué)生。

　　高度重視并逐步解決學(xué)校撤并帶來的大班額問題。各地要通過新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校和合理分流學(xué)生等措施，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間使學(xué)校班額符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。班額超標(biāo)學(xué)校不得再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生。