來源:來源:商用汽車新聞
作者:余夢潔 孫榮赫
8月初,為貫徹落實《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》),教育部、公安部等20個部門(單位)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈校車安全管理條例〉進一步加強校車安全管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。在行業(yè)紛紛就此展開討論時,政府主管部門又是如何解讀《通知》的?為此,《商用汽車新聞》記者獨家連線教育部。
《商用汽車新聞》:《通知》的發(fā)布,將給校車安全工作帶來哪些變化?如何評價《通知》的意義?
教育部:校車安全管理涉及多個部門。第一次以20個部門的名義對加強校車安全管理提出要求,更加有利于落實。《通知》對各地貫徹落實《條例》工作作出了明確部署,提出了細化的工作要求,對推動各地貫徹落實《條例》、確保中小學生上下學安全具有重要意義。
《商用汽車新聞》:《通知》涉及到20多個部門,各部門之間如何協(xié)調(diào)并開展工作?
教育部:國務(wù)院批準成立了由教育部、公安部等20個部門(單位)組成的校車安全管理部際聯(lián)席會議,在國務(wù)院領(lǐng)導下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國校車安全管理工作。近日,校車安全管理部際聯(lián)席會議召開第一次全體會議,聯(lián)席會議辦公室也召開了第一次主任辦公會,并建立了一系列的工作制度。總體來看,當前校車安全管理工作基本形成“以條例為依據(jù),以聯(lián)席會議及其辦公室為依托,部門聯(lián)動,分工協(xié)作,省級統(tǒng)籌,以縣為主”的工作體系。
《商用汽車新聞》:《通知》提到,各地要按照保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先的原則。這是否意味著將校車定位為學生上下學的補充和兜底交通工具?
教育部:并不是這樣。保障中小學生幼兒上下學交通安全是校車安全管理工作的最終目的,學生就近或在寄宿制學校入學能大大降低上下學的交通風險,安全方便的公共交通能大大減少學生交通事故?!稐l例》并非鼓勵所有地方都大力發(fā)展校車,而是應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)實際情況,按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則,解決學生上下學交通安全問題。
《商用汽車新聞》:《通知》在資金和運營方面有哪些保障措施和思路?
教育部:經(jīng)費籌措機制和校車運營模式密切相關(guān),地方也需結(jié)合國家校車支持政策,因地制宜地制定本地校車經(jīng)費籌措機制。在經(jīng)費籌措機制方面,《條例》第三條對校車經(jīng)費做了相應(yīng)規(guī)定。
在校車運營模式方面,不少地方已經(jīng)研究探索出行之有效的運營模式,如遼寧省桓仁縣、黑龍江省雞西市、浙江省德清縣、山東省威海市、山東省無棣縣、陜西省閻良區(qū)6個校車試點地區(qū),在校車安全管理方面積累了一定經(jīng)驗,形成了本地的校車運營模式。國內(nèi)一些地區(qū)的實踐經(jīng)驗及當前國際上比較成熟的做法表明,實現(xiàn)校車專業(yè)化、集約化、公司化運營,是校車可持續(xù)發(fā)展的方向,也是規(guī)范校車安全管理、降低校車安全風險的重要保障。
《商用汽車新聞》:《通知》規(guī)定,要“既保證安全,又不讓學生無車可乘”,在具體執(zhí)行中如何掌握尺度?
教育部:這是針對過渡期內(nèi)大量不符合國家校車標準的載客汽車作為幼兒、小學生校車使用的實際情況提出的。各地要制定過渡期交通安全方案,一方面落實校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度,加強道路巡邏管控,確保過渡期間校車交通安全;另一方面,各地也要避免因車輛不達標或害怕出現(xiàn)校車事故而大量停開校車,導致出現(xiàn)學生無車可乘的情況。
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