來源:來源:新華社
作者:潘旭、仇逸、俞菀
新學年已經(jīng)開學,教育部和各級政府近期出臺的各項規(guī)定是否真正落實成為焦點:學生的校車安全嗎?課業(yè)負擔加重了嗎?收費規(guī)范透明嗎?新華社記者選擇上海進行了調(diào)查。
校車安全嗎?
新學期是國務院發(fā)布《校車安全管理條例》后第一個完整的學期,學生的上學路是否安全了?
記者在上海采訪發(fā)現(xiàn),校車要像《校車安全管理條例》規(guī)定的那樣,成為“特權(quán)車”難度不小。上海徐匯區(qū)一小學校車司機任師傅告訴記者,早晚高峰路況差,跟校車搶道的大有人在,別說主動避讓了,“尤其是私家車跟你搶,他說他也是送學生,也很急。”
《校車安全管理條例》出臺后記者曾跟隨采訪條例落實情況,發(fā)現(xiàn)超校車、鳴笛等行為仍然存在。根據(jù)條例,“機動車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定,不避讓校車的,由公安機關交通管理部門處200元罰款。”但記者卻發(fā)現(xiàn),處罰懸在空中,不少機動車司機甚至不熟悉校車條例內(nèi)容。
“如果就近入學都能落實,那校車問題自然就解決了。”上海崇明縣的家長吳德華說。新學期開學后,她又將每天早晨準時送孩子坐上“長鼻子”校車上學。
事實上,自去年甘肅校車事故后,這樣的聲音不絕于耳,但要真正做到就近入學,并非易事。一個顯而易見的數(shù)據(jù)是:上世紀90年代末到本世紀初,為整合農(nóng)村教育資源,實行集中辦學,全國農(nóng)村地區(qū)開始了大規(guī)模的“撤點并校”。1996年至2010年的14年間,全國減少小學37萬多所,其中農(nóng)村小學減少超過30萬所。
課業(yè)負擔加重了嗎?
減負是教育的老話題。除了校內(nèi)課業(yè)外,校外補習班讓人眼花繚亂。教育部8月28日在其網(wǎng)站上公布一項通知,要求不得采取任何形式的考試、考核、測試選拔學生,禁止舉辦與入學掛鉤的培訓班。
上海早些年就提出這一規(guī)定并在去年決定:停止審批小學階段的學科競賽項目。但現(xiàn)實情況是,不管是否與升學有關,補習班市場仍興旺不衰。記者采訪發(fā)現(xiàn),不少民辦培訓機構(gòu)已經(jīng)早早制定好新學期課表。
上海某知名教育機構(gòu)工作人員告訴記者,新學期課外培訓班周一到周五晚上有6點和8點兩個時間檔可報名,周末則多達6檔,從早上8點一直到晚上10點,現(xiàn)在報名工作已差不多結(jié)束。
“學校減負了,所以更要去上補習班。”采訪中不少家長認為,校內(nèi)“減負”從一定意義上為校外補習班的活躍創(chuàng)造了條件。
上海教育部門還規(guī)定,小學低年級無書面作業(yè),1-3年級不得進行全學區(qū)、全區(qū)縣范圍的任何形式的學科統(tǒng)考統(tǒng)測,4-8年級不得進行全區(qū)縣范圍的學科統(tǒng)考統(tǒng)測。
不過,現(xiàn)存的教育環(huán)境和升學制度還是讓孩子在中高考前,面臨巨大的學業(yè)壓力,數(shù)萬、甚至數(shù)十萬元的天價培訓班也應運而生。上海閘北區(qū)一家長朱先生告訴記者,自己給上高中的大女兒報了一對一培訓班,新學期預算近9萬元,“周末兩天都上課,看她有些受不了,很心疼。”
收費規(guī)范嗎?
開學前夕,教育部再次強調(diào)治理教輔之亂,要求規(guī)范收費管理。同時,公布了湖北“吊瓶事件”等8起亂收費案件,多地教育負責人被免職。
近年來,教育部會同有關部委先后出臺了經(jīng)費保障、經(jīng)費監(jiān)管、收費管理、規(guī)范辦學、校務公開等一系列規(guī)章制度,初步形成了規(guī)范各級各類教育收費的制度體系。
上海自從2010年秋季起就已經(jīng)實現(xiàn)外來務工人員隨遷子女100%享受免費義務教育,這也就意味著,除了在民辦學校就讀的學生外,上海的所有中小學生都不交學費和書費。
上海汽輪小學校長王培穎告訴記者,新學期每生將交180元,用于課外活動和醫(yī)療保險。午餐則按照閔行區(qū)統(tǒng)一收費標準,每頓8元。來自湖北的外來務工人員、學生家長周奎說,“一學期800多元什么都包括了,還是可以承受的。”
學前教育方面,上海將公辦幼兒園按照辦學質(zhì)量和硬件條件分為一、二、三類,以二類幼兒園為例,幼小班收費每月180元,幼中、大班每月150元。
上海近期召開的教育政風行風建設大會再次明確各級學校收費規(guī)范,對一些中小學違規(guī)推薦、統(tǒng)一征訂教輔材料;與社會力量合作違規(guī)辦班、補課收費等問題做出批評,并宣布將全面取消公辦普通高中擇校生招生計劃及收取擇校費、外省市學生借讀費。(完)
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