2018年8月15日，《北京市道路交通事故簡(jiǎn)易程序處理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)正式施行?！兑?guī)定》中表示，為保障本市道路交通有序、安全、暢通，緩解因道路交通事故造成的交通堵塞，提高通行效率，方便群眾，維護(hù)廣大交通參與者和道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)定了適用于由交通警察按照簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故。

　　值得注意的是，《規(guī)定》中特別指出若發(fā)生交通事故后發(fā)現(xiàn)，“駕駛?cè)擞袕氖?a class='innerLink' target="_blank" href='http://www.aygia.cn'>校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛嫌疑的”，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警?？梢钥闯?，對(duì)校車安全非常重視。

　　多地出臺(tái)規(guī)定 加強(qiáng)校車管理

　　實(shí)際上，近幾年從國(guó)家到各地方對(duì)校車安全的重視程度都在不斷提升，與車輛、交通相關(guān)的法律法規(guī)、治理行動(dòng)中總是會(huì)特別關(guān)注校車。例如，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)——《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件(GB 7258-2017)》從2018年1月1日開(kāi)始實(shí)施，要求專用校車在車輛鎖止情況下，喇叭可以正常使用。當(dāng)兒童被遺忘在車內(nèi)，可以通過(guò)按響喇叭來(lái)告知外界。

　　2月，黑龍江省教育廳印發(fā)了《黑龍江省教育系統(tǒng)2018年學(xué)校安全工作要點(diǎn)》，要求加強(qiáng)校車管理，確保今年7月31日前全部乘車學(xué)生乘坐標(biāo)準(zhǔn)化校車。做好學(xué)生候車、乘車、交接的三段管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員的管理和教育。相關(guān)部門配合公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加大對(duì)非法接送學(xué)生車輛的整治力度，專項(xiàng)整治校車超速、超員等交通違法行為，有效杜絕各類交通事故的發(fā)生。

　　今年5月1日，《山東省實(shí)施道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》正式施行，其中也對(duì)校車服務(wù)做了特別規(guī)定，第二十六條指出“提供校車服務(wù)的企業(yè)和單位等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或者使用符合條件的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)诉\(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。”

　　此次此刻，正是暑假期間，而各地的校車運(yùn)營(yíng)公司都沒(méi)閑著，普遍開(kāi)啟了暑期校車安全專項(xiàng)檢查，消除各類安全隱患，為新學(xué)期的安全營(yíng)運(yùn)做準(zhǔn)備。

　　銷量雖下滑 市場(chǎng)潛力卻很大

　　回顧我國(guó)校車推廣之路，從快速崛起到緩慢發(fā)展再到市場(chǎng)持續(xù)萎縮，可以說(shuō)，校車行業(yè)一直在掙扎中前行。

　　從2012年我國(guó)出臺(tái)第一部《校車安全管理?xiàng)l例》起，中國(guó)校車行業(yè)就迎來(lái)井噴式發(fā)展，當(dāng)年銷量達(dá)2.7萬(wàn)輛，幾乎所有的客車企業(yè)都涉足了這一市場(chǎng)。一年后，校車銷量達(dá)2.8萬(wàn)輛，成為我國(guó)校車歷史上的制高點(diǎn)。自此之后，校車銷量轉(zhuǎn)而下滑，至今年上半年，依然未見(jiàn)起色(上半年銷量為5169輛，同比下滑9.47%)。

　　然而，與銷量連年下滑呈相反情況的是，校車卻有很大的市場(chǎng)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有46萬(wàn)所幼兒園、小學(xué)和初中，如果按學(xué)校數(shù)量來(lái)計(jì)算校車的需求量，理想與現(xiàn)實(shí)的差距非常大。“在城市中，雙職工家長(zhǎng)既要上班又要接送孩子，十分不方便。如果有校車接送，既安全又省力。”在海格客車銷售人員辛明輝看來(lái)，校車需求最迫切的是幼兒園和小學(xué)，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的孩子缺乏獨(dú)立行為能力，即便有公交車或者班線車，家長(zhǎng)也不放心讓孩子獨(dú)自乘坐。

　　相對(duì)于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)校車的需求量更大。中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)高級(jí)顧問(wèn)裴志浩介紹說(shuō)，城市公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的孩子們往往不具備乘坐公交車的條件，所以校車是剛性需求。此外，隨著農(nóng)村對(duì)規(guī)模小、條件差的學(xué)校進(jìn)行撤并，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)生平均單程上學(xué)距離為5.4公里，農(nóng)村初中生平均單程上學(xué)距離為17.5公里，很多學(xué)生每天上學(xué)往返時(shí)間達(dá)4～5個(gè)小時(shí)。“正是因?yàn)檗r(nóng)村孩子上學(xué)困難，所以校車對(duì)他們來(lái)說(shuō)更為需要。”福田歐輝客車銷售經(jīng)理姚春來(lái)說(shuō)。

　　校車運(yùn)營(yíng)成本高 推廣難度大

　　既然校車擁有極大的市場(chǎng)需求，為何推廣卻陷入瓶頸?記者了解到，根本原因在于專業(yè)校車不僅購(gòu)車成本高，運(yùn)營(yíng)中各類支出也都高于普通租賃車輛。

　　辛明輝給記者講了一個(gè)印象深刻的事。那是2012年，國(guó)家大力推廣專業(yè)校車時(shí)，地方婦聯(lián)從辛明輝那兒購(gòu)買了一輛校車捐給鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，半年后，他們?nèi)セ卦L，發(fā)現(xiàn)那輛車就停在學(xué)校里，根本沒(méi)用過(guò)。原因就是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用太高。

　　他給記者算了一筆賬，運(yùn)營(yíng)一輛校車，駕駛員的工資加上五險(xiǎn)一金每月至少6000元，一年就是7.2萬(wàn)元;30座的校車，一年保險(xiǎn)約4萬(wàn)元;再加上燃油成本、維修保養(yǎng)成本等，算下來(lái)一輛校車每年的開(kāi)銷將近15萬(wàn)元。

　　此外，按照國(guó)家規(guī)定，校車只能用于接送學(xué)生，不能它用。也就是說(shuō)，校車一般每天早晚跑2趟，其余時(shí)間只能放著，周末、寒暑假也必須停駛，這使得校車經(jīng)營(yíng)極為不易。

　　“如果一個(gè)孩子每個(gè)月的乘車費(fèi)是300元，一輛專業(yè)校車可坐40名學(xué)生，那費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠運(yùn)營(yíng)。即使每人一學(xué)期收3000元，扣除司機(jī)工資、車輛維護(hù)費(fèi)用等，運(yùn)營(yíng)壓力仍然很大，而3000元的收費(fèi)對(duì)于很多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)已經(jīng)顯得過(guò)高了。”辛明輝說(shuō)。

　　創(chuàng)新探索 開(kāi)拓其他運(yùn)營(yíng)模式

　　校車運(yùn)營(yíng)成本高、管理難、責(zé)任大，推廣之路確實(shí)困難重重，但令人欣慰的是，各地方并沒(méi)有輕言放棄，為了學(xué)童的安全上學(xué)路，各地方在積極探索更加有效的校車運(yùn)營(yíng)模式。

　　例如，以“德清模式”而出名的浙江省湖州市德清縣。當(dāng)?shù)孛棵麑W(xué)生每次坐校車只需花一元錢，這得益于德清縣政府對(duì)校車運(yùn)營(yíng)每年補(bǔ)貼400多萬(wàn)元，以保證校車運(yùn)營(yíng)收支平衡。另外，《中國(guó)汽車報(bào)》記者此前還走訪過(guò)黃驊市校車服務(wù)中心，它是河北省首家專業(yè)化校車運(yùn)營(yíng)公司。當(dāng)?shù)氐哪Ｊ绞?，每名學(xué)生每學(xué)期交100～120元，同時(shí)黃驊市政府對(duì)每名學(xué)生補(bǔ)貼150元。

　　在各地方的探索嘗試之下，相信未來(lái)校車會(huì)有更好的發(fā)展。

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