日前，民政部組織召開了全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障部際聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議，針對目前存在的一些兒童面臨監(jiān)護不到位、侵權(quán)傷害、人身安全等問題的現(xiàn)狀，督促有關(guān)部門落實職責分工，推進“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛行動持續(xù)深入開展。教育部要求，各地要進一步改善鄉(xiāng)村學校教學和生活條件，優(yōu)先安排留守兒童和困境兒童就讀寄宿制學校，優(yōu)先乘坐校車。

　　通過優(yōu)先安排留守兒童、困境兒童上寄宿制學校，主要目的是解決留守兒童、困境兒童的監(jiān)護問題。這些孩子如果在鄉(xiāng)村小規(guī)模學?；蚪虒W點上學，放學回家后就面臨委托監(jiān)護人監(jiān)護不力，或者沒有能力監(jiān)護的問題，不但有更多安全隱患，還可能因心理、思想變化沒有得到及時關(guān)注、引導，而出現(xiàn)更多成長問題。讀寄宿制學?？梢宰屗麄兠總€學年的大部分時間都在學校度過，下課后的學習生活由學校老師照顧。

　　把主要監(jiān)護責任交給學校、老師，一方面對寄宿制學校的辦學、管理以及師資建設提出更高的要求，另一方面也存在學生放假回家后的監(jiān)護銜接問題。此次部際聯(lián)席會議提出“合力監(jiān)護”，是要求各部門各司其職，分別履行監(jiān)護責任，這就要求“合力監(jiān)護”要無縫銜接，每部分的監(jiān)護都要做到盡心盡責。

　　截至2017年年底，全國有農(nóng)村小規(guī)模學校(指不足100人的村小學和教學點)10.7萬所，其中小學2.7萬所、教學點8萬個，農(nóng)村小學寄宿生有934.6萬人。2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，明確鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校(以下統(tǒng)稱兩類學校)是農(nóng)村義務教育的重要組成部分。辦好兩類學校，是實施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。

　　在教育系統(tǒng)內(nèi)，很多人贊成辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學?；蜞l(xiāng)村教學點，這樣可以讓孩子接受鄉(xiāng)土教育，且就在家門口或村里上學，但是，由于人口分布分散，有些孩子需要去路途遙遠的一些鄉(xiāng)村讀書，這樣的話辦寄宿制學校可能更合適。尤其是當父母外出打工后，留守兒童上寄宿制學校，可能會得到更好的教育和生活服務。

　　贊成舉辦鄉(xiāng)村小規(guī)模學校者，還有一個原因是對目前鄉(xiāng)村寄宿制學校的辦學條件、管理、服務不滿。有關(guān)調(diào)查反映，我國一些鄉(xiāng)村寄宿制學校，辦學條件差、學生住宿環(huán)境不好，有的連洗澡條件也沒有，雖然寄宿制學校稱，要給孩子安排好課后活動，加強寄宿的生活服務，但學生放學后很多是自己玩自己的，學校沒有專業(yè)的心理教師，疏導寄宿孩子的心理問題——有些年幼的孩子不習慣寄宿環(huán)境，很容易出現(xiàn)心理問題。

　　針對這一問題，應該加強寄宿制學校建設，要讓寄宿制學校成為留守兒童、困境兒童溫馨的家。具體而言，要改善寄宿制學校辦學條件，不能讓寄宿制學生睡通鋪，而應該建4人間或者6人至8人間宿舍，給孩子安全、衛(wèi)生的住宿環(huán)境。其次，針對上寄宿制學校的留守兒童、困境兒童，有必要實行“四包”制度——“包吃、包住、包穿、包交通”。目前，我國已有中西部的省區(qū)對義務教育階段的學生，實行包吃、包住、包穿的“三包”政策，這對降低農(nóng)村地區(qū)的輟學率，減輕學生家庭的上學經(jīng)濟負擔，是切中問題的有效舉措。再次，需要加強寄宿制學校的教師隊伍建設。

　　目前看來，鄉(xiāng)村寄宿制學校的建設，最大的短板在教師隊伍建設。一方面，由于教師編制不足，專任教師往往一人身兼數(shù)職。另一方面，雖然寄宿制學校的學生可能會產(chǎn)生心理問題，但是，為學校配專職心理教師的卻不多，學生出現(xiàn)心理問題后，很難得到專業(yè)咨詢。為此，必須提高寄宿制學校的師資建設標準。