▲長沙高新區(qū)校車運(yùn)行啟動(dòng)儀式現(xiàn)場。

　　▲羅和平,從事教育三十余年，先后擔(dān)任過小學(xué)、中學(xué)、中職學(xué)校校長。2012年1月任長沙高新區(qū)教育局黨委書記、局長至今。

　　本刊記者 譚遇祥 王天笑

　　日前，長沙高新區(qū)嚴(yán)格按照政府采購法則，采購了15臺(tái)長沙梅花“同心金象”校車。11月20日，在長沙高新區(qū)校車運(yùn)行啟動(dòng)儀式上，這批車輛已經(jīng)正式交付到高新區(qū)管轄范圍內(nèi)的9所學(xué)校及1所幼兒園。在我省，通常情況下，校車的采購及管理均是由校車專業(yè)運(yùn)營公司或?qū)W校負(fù)責(zé)。學(xué)校負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、政府保障，高新區(qū)采購校車并參與監(jiān)管為“校車問題”又開創(chuàng)了一種新的模式——“高新模式”。近日，本刊記者采訪了長沙高新區(qū)教育局黨委書記、局長羅和平，揭開了“高新模式”的種種特征。

　　統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　學(xué)生用車安全是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)學(xué)生用車管理是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，是保障青少年、幼兒健康成長和改善民生的重要任務(wù)。羅和平說：“我們要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生用車安全管理責(zé)任，把學(xué)生用車安全管理擺在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生用車安全管理各項(xiàng)制度和措施，堅(jiān)決杜絕因重視不夠、管理不善、責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)的學(xué)生用車交通安全事故。”

　　把握基本方針

　　按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好學(xué)生用車管理工作。羅和平堅(jiān)持讓學(xué)生“就近入學(xué)、公交服務(wù)、家長監(jiān)護(hù)、政府保障”的方針，努力實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、管理規(guī)范、用車安全、群眾滿意”的學(xué)生用車管理工作目標(biāo)。

　　規(guī)范運(yùn)營模式

　　羅和平介紹，高新區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校(含公辦幼兒園)學(xué)生用車按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、政府保障”的模式運(yùn)行。學(xué)校按照適用、夠用原則，科學(xué)測算確定校車數(shù)量并作為學(xué)校資產(chǎn)，按相關(guān)規(guī)定提請(qǐng)政府采購。校車購買、校車短信平臺(tái)和校車監(jiān)控系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、校車運(yùn)行及管理等相關(guān)費(fèi)用列入管委會(huì)財(cái)政預(yù)算。學(xué)校建立健全相關(guān)工作機(jī)制，全面負(fù)責(zé)校車運(yùn)行及管理。區(qū)教育局則負(fù)責(zé)校車運(yùn)行的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)管，相關(guān)部門依法對(duì)校車安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　“幼兒上下學(xué)原則上應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，確需由幼兒園提供學(xué)生用車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒園專用校車，并嚴(yán)格遵守校車安全管理的有關(guān)規(guī)定。幼兒園可以自主購車或與相關(guān)專業(yè)公司合作，實(shí)行校車服務(wù)外包。由外包公司提供校車服務(wù)的，幼兒園應(yīng)與外包簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。幼兒園應(yīng)當(dāng)將校車安全管理責(zé)任書報(bào)區(qū)教育行政部門備案，幼兒園及外包公司對(duì)校車的管理應(yīng)接受區(qū)教育局及有關(guān)部門的家督。其他民辦中小學(xué)校學(xué)生用車參照民辦幼兒園模式管理。”羅和平對(duì)本刊記者說。

　　明確工作職責(zé)

　　高新區(qū)管委會(huì)成立學(xué)生用車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)常務(wù)副主任任組長，主管教育和政法綜治的副主任任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，責(zé)任全區(qū)學(xué)生用車管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督日常工作，及公辦學(xué)校學(xué)生用車運(yùn)行的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)管工作。羅和平則兼任了辦公室主任。

　　另外，高新區(qū)還依據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)學(xué)生用車道路行駛過程中的道路交通安全管理，簽注學(xué)生用車駕駛員準(zhǔn)駕證和核發(fā)學(xué)生用車標(biāo)牌，建立學(xué)生用車車輛、駕駛員信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生周邊道路巡查和管理，開展以校園周邊為重點(diǎn)的交通秩序整治，依法查處學(xué)生用車交通違法行為;對(duì)新增學(xué)生用車依法依規(guī)登記注冊(cè)，實(shí)行專用號(hào)段登記管理;對(duì)學(xué)生用車駕駛員加強(qiáng)交通安全教育，嚴(yán)格駕駛員和學(xué)生用車的年檢年審;制定了學(xué)生用車交通事故應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)選聘全區(qū)公辦校學(xué)生用車駕駛員并交教育主管部門分派到各個(gè)學(xué)校。

　　加強(qiáng)車輛管理

　　如何持續(xù)有效的校車管理成為校車運(yùn)營方案中的關(guān)鍵。據(jù)了解，高新區(qū)用四個(gè)“統(tǒng)一”將此復(fù)雜的問題進(jìn)行系統(tǒng)的整理。統(tǒng)一學(xué)生用車標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生用車必須是符合國家最新公布的《專用校車標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的客運(yùn)車輛;統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，學(xué)生用車車體外觀顏色統(tǒng)一，學(xué)生用車標(biāo)識(shí)、駕駛?cè)藛T標(biāo)識(shí)及候車站點(diǎn)標(biāo)識(shí)樣式均依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置;統(tǒng)一檢驗(yàn)管理，校車安全管理辦公室建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)生用車管理檔案，相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，每年定期對(duì)校車進(jìn)行兩次以上安全技術(shù)檢測，確保學(xué)生用車運(yùn)營安全;統(tǒng)一購買保險(xiǎn)，學(xué)生用車按照客運(yùn)班線車輛標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)投保，除法定強(qiáng)制險(xiǎn)按標(biāo)準(zhǔn)繳足外，還需購買每座保額不低于28萬元的座位險(xiǎn)和每年保額不低于50萬元的三責(zé)險(xiǎn)。

　　除此之外，高新區(qū)對(duì)駕駛進(jìn)行了總體把控，對(duì)駕駛準(zhǔn)入、資格審批及安全監(jiān)管都系統(tǒng)化的進(jìn)行要求、管理，且就保障措施一一作了落實(shí)工作。

　　實(shí)行責(zé)任追究

　　生命安全重于泰山。明確責(zé)任的劃分及追究，時(shí)刻具備危機(jī)意識(shí)，對(duì)杜絕事故的發(fā)生至關(guān)重要。羅和平指出，未履行安全監(jiān)管和保護(hù)職責(zé)的學(xué)校和單位，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任。對(duì)學(xué)校落實(shí)學(xué)生接送車輛交通安全管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作制度不健全、責(zé)任不落實(shí)的，責(zé)令限期整改。對(duì)發(fā)生交通安全管理責(zé)任事故的，要實(shí)行責(zé)任追查，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　學(xué)生用車安全監(jiān)督管理相關(guān)職能部門未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)在安全監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成學(xué)生傷亡的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　學(xué)生用車違反道路交通安全法律法規(guī)的，交警部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，需要給予處罰的，由駕駛?cè)送瓿山铀蛯W(xué)生任務(wù)后再進(jìn)行處罰，并對(duì)其進(jìn)行教育。交通運(yùn)輸部門應(yīng)依法對(duì)校園極其周邊非法運(yùn)營搭載學(xué)生的車輛進(jìn)行查處。