為規(guī)范專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護(hù)專用校車產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證專用校車生產(chǎn)一致性，提高專用校車產(chǎn)品安全性能。近日，工信部制定了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，8月1日起施行。

　　根據(jù)規(guī)則，專用校車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件包括：專用校車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;專用校車產(chǎn)品經(jīng)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格;專用校車產(chǎn)品未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán);改裝類生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的專用校車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用已考核合格的整車生產(chǎn)企業(yè)提供的底盤產(chǎn)品。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在工信部設(shè)置準(zhǔn)入門檻之后，那些獲得校車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)更容易形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但準(zhǔn)入門檻有所放寬，可能加劇校車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　準(zhǔn)入門檻降低

　　隨著去年晚些時(shí)候一連串的校車事故造成多起重大傷亡事件，校車和校車安全成了舉世矚目的問題。

　　對(duì)此，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示：“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。”

　　《規(guī)則》明確，申請(qǐng)專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，需要具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件，并有同類客車的生產(chǎn)業(yè)績(jī)。即申請(qǐng)企業(yè)前三年客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或大中型客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛。工信部將對(duì)專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。如果企業(yè)不能持續(xù)滿足以上條件，將被工信部暫停生產(chǎn)資質(zhì)。同時(shí)，《規(guī)則》也明確了專用校車產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，自去年11月底校車事件發(fā)生之后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶多次強(qiáng)調(diào)關(guān)注校車交通安全工作，今年4月份《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》獲通過，5月上旬校車安全國(guó)標(biāo)正式實(shí)施，政策逐漸加碼催生了需求的快速釋放，2012年校車需求量至少在3萬輛以上，工信部發(fā)布的校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)于上市公司校車市場(chǎng)的鞏固是有利的。

　　但據(jù)一位全程參與了校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)討論的車企人士認(rèn)為，討論中有關(guān)車企應(yīng)具備獨(dú)立的地盤開發(fā)能力、限定整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行校車生產(chǎn)等條件在《規(guī)則》中被完全放棄。校車準(zhǔn)入門檻被降低，校車安全難以得到保障。

　　“校車主要分為兩種：一種是中大型客車，載客數(shù)量多、安全標(biāo)準(zhǔn)高，這是國(guó)際上校車的主流產(chǎn)品，根據(jù)《規(guī)則》的要求，這次能入圍的中國(guó)中大型客車生產(chǎn)企業(yè)大約在15家左右;而最終出臺(tái)的《規(guī)則》確定輕型客車‘3年累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到3000輛’，能滿足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有80多家。”上汽集團(tuán)一位不愿具名的人士告訴記者。

　　工信部表示，將對(duì)專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。如果企業(yè)不能持續(xù)滿足以上條件，將被工信部暫停其生產(chǎn)資質(zhì)。

　　商用車市場(chǎng)波瀾再起

　　《規(guī)則》與今年4月出臺(tái)的《校車安全條例》被視為開啟數(shù)千億校車市場(chǎng)的鑰匙。

　　“目前，校車適用的人口大約在3億人，校車市場(chǎng)整體產(chǎn)值在4000億元左右。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有形汽車分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉說。

　　不過蘇暉同時(shí)也表示，“由于財(cái)政補(bǔ)貼政策沒有出臺(tái)，校車市場(chǎng)的釋放需要5年~10年的時(shí)間，未來兩年不會(huì)出現(xiàn)大幅井噴的情況。”

　　事實(shí)上，規(guī)范中的校車市場(chǎng)讓更多的生產(chǎn)企業(yè)看到商機(jī)并奮力進(jìn)入，商用車市場(chǎng)掀起另一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狂潮。

　　目前，國(guó)內(nèi)具有生產(chǎn)客車資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量在98家左右，但前十家企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)65%以上份額，其中廈門金龍、蘇州金龍和宇通客車等占據(jù)半壁江山。

　　宇通、五菱、江淮、上汽大通等生產(chǎn)企業(yè)自不必說，而美國(guó)校車生產(chǎn)企業(yè)納威司達(dá)等校車市場(chǎng)的“正規(guī)軍”也蓄勢(shì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)校車市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度納入統(tǒng)計(jì)的50家客車企業(yè)中有21家從事校車銷售，一季度國(guó)內(nèi)累計(jì)銷售校車6489輛，占客車總銷量的12.5%。

　　鑒于《專用校車安全技術(shù)條件》已實(shí)施，目前很多校車生產(chǎn)企業(yè)都在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，以重新申請(qǐng)新的校車產(chǎn)品公告目錄。宇通、金龍和上汽大通相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，自身生產(chǎn)的校車在安全標(biāo)準(zhǔn)方面均達(dá)到新國(guó)標(biāo)，只需在尺寸和配置做微調(diào)。

　　上汽大通做好了打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，在國(guó)家規(guī)定的18項(xiàng)基礎(chǔ)上又增加了4項(xiàng)，即先碰、后碰、側(cè)碰、翻滾，遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以保證產(chǎn)品售出以后100%樹立起良好的口碑。而宇通計(jì)劃投資28億元專門造一個(gè)校車工廠，今年年底將開發(fā)100多個(gè)校車產(chǎn)品。