剛剛過去的全國交通安全日，全國政協(xié)委員、律師施杰在開車途中遇到交警檢查酒駕。他很欣慰地說，醉駕入刑挽救了無數(shù)人的生命，也拯救了無數(shù)個家庭。隨著汽車保有量的增加，只有通過法律的杠桿才能夠約束醉駕行為，這是對生命的敬畏。

　　日前生效的刑法修正案(九)，采納了施杰關(guān)于客運車輛超員超速納入危險駕駛罪的提議。讓施杰略感遺憾的是，刑法修正案(九)僅規(guī)定了對運輸危險化學品、危及公共安全的予以處理，而未將貨運車輛超載、超速的問題納入危險駕駛罪的范疇。

　　因醉駕造成的傷亡事故大大下降

　　危險駕駛罪這個罪名的誕生，與施杰有直接的關(guān)系。2009年，施杰為因醉酒駕車造成四死一重傷案件的被告人孫偉銘擔任辯護律師，孫偉銘因危害公共安全罪被四川省高級人民法院判處無期徒刑。施杰認為，危險駕駛是一種行為犯，這是故意犯罪，應該有與之相匹配的法律來制約這種行為。于是在2010年全國兩會上，施杰提出了增設(shè)危險駕駛罪的提案。2011年頒布實施的刑法修正案(八)，醉駕追究刑責被寫進了法律。

　　而根據(jù)統(tǒng)計，因為醉駕而造成的傷亡事故大大下降。

　　客車超員超速寫進危險駕駛罪

　　之后進行的調(diào)研，施杰發(fā)現(xiàn)，與醉駕相當?shù)奈ｋU駕駛行為還包括客貨運車輛的超載、超速、超限。

　　2011年10月7日，天津、河南、安徽一天發(fā)生三起特大道路交通事故，共造成50多人死亡;2011年11月16日，甘肅慶陽市一輛限定9人、實乘64人的民辦幼兒園校車，發(fā)生了特大道路交通事故，造成21死43傷，以上交通事故是典型的車輛超速、超員造成的。在成都市光華大道上，發(fā)生過多次運渣車因闖紅燈，將小轎車直接埋進了沙土中的事故。統(tǒng)計顯示，2012年，全國因超速行駛、超員、超限超載導致的事故死亡人數(shù)占總數(shù)的14.4%，是肇事致人死亡人數(shù)最多的交通違法行為。2011年全國19起一次死亡10人以上的特大交通事故中，因超速導致的事故占26.3%，因客運車輛超員導致的事故占52.3%。

　　為了提交提案，施杰多次深夜到十字路口蹲點守候，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)運渣車都存在超載的現(xiàn)象，甚至遇到紅燈根本不剎車。

　　施杰在提案中提到，根據(jù)走訪運渣車司機，我們了解到，平均一輛車每趟要超載二十噸。從運渣車本身來分析，其危險性在于：為了降低油料消耗，運渣車一旦上路，一般不愿輕易剎車;超載情況下一旦緊急剎車，車廂中的載運物可能從車頂向前傾瀉;運渣車司機一般遇燈闖燈，遇障礙就甩方向盤左右繞，由于其本身超載導致車體不穩(wěn)，因此非常容易造成重特大交通事故。而這種行為的背后，存在利益鏈條，以導致為了自身利益而對生命的漠視。

　　刑法修正案(九)最終采納了施杰關(guān)于客運車輛超員超速納入危險駕駛罪的提議，但是沒有涉及貨運車輛的超載、超速問題。施杰說，這將是他在2016年全國兩會上呈交的提案內(nèi)容。

　　呼吁貨運車輛超載超速應入刑

　　對于施杰的呼吁，相關(guān)部門回復，貨運車輛超載、超速問題，與市場不規(guī)范有關(guān)系，在市場規(guī)范之前，將超速等行為納入刑法的范疇，這樣的懲罰措施過于嚴格，因此應該通過政府調(diào)節(jié)等手段來規(guī)范貨運市場。

　　施杰認為，如果寄希望于市場對貨運車輛予以規(guī)范，生命等不起，當駕駛?cè)藙儕Z了他人生命的時候再來后悔，已經(jīng)來不及了。

　　刑法是為了保障社會秩序，保護公民的生命財產(chǎn)不受到侵害，因此將貨運車輛超速等行為納入危險駕駛罪的范疇，是有現(xiàn)實意義的;同時利用倒逼的方式，讓視利益高于生命的人心存敬畏?！斑@是為了給大家在出事前吃預防藥，不要等出事后再吃后悔藥?！笔┙苷f。

　　施杰同時指出，把貨運車輛超載超速納入危險駕駛罪，同樣是對貨車司機的保護，一旦大家知道超載超速不僅要被罰款，還會面臨牢獄之災時，也就不會再漠視他人的生命和自己的自由了，這也是倒逼市場規(guī)范的機制。