為進一步做好我佛山市校車安全管理工作，規(guī)范校車運營秩序，市教育局牽頭擬制了《佛山市校車安全管理實施辦法》(以下稱《實施辦法》)，該辦法規(guī)定非專用校車可使用至2016年12月31日。具體現情況說明如下：

　　一、《實施辦法》編寫的背景

　　為加強校車安全管理工作，2012年4月國家出臺了《校車安全管理條例》，廣東省2015年3月出臺了《廣東省實施〈校車安全管理條例〉辦法》。我市對校車安全管理工作始終高度重視，2005年出臺了《佛山市關于進一步加強校車安全管理工作的意見》，2013年先后下發(fā)了《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市校車改裝實施方案的通知》(佛府辦〔2013〕43號)、《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市校車改裝獎勵實施辦法的通知》(佛府辦〔2013〕63號)、《佛山市人民政府辦公室關于明確佛山市校車運營有關問題的通知》(佛府辦函〔2013〕719號)等文件,這些文件比較零散，有的內容已不適應現行校車安全管理工作，我市需出臺管總的校車安全管理文件。為此，我局本著保證安全、提高效率、便于操作的原則制定此實施辦法，相關內容符合國家及省的文件精神，以及我市的實際。

　　二、《實施辦法》編寫過程

　　作為規(guī)范性文件，我局充分考慮了《實施辦法》的嚴肅性，考慮到我市校車安全管理的現狀，進行了重大事項社會穩(wěn)定風險評估，先后組織各區(qū)教育部門分管校車的人員召開會議，研討我市校車安全管理實施辦法需要重點解決的問題，初步擬訂了《實施辦法》的編制框架及方向。

　　組織各區(qū)政府，市發(fā)改、公安、財政、交通、法制等單位和部門，重點就校車年票減免、校車運營公司成立條件、財政優(yōu)惠政策等問題進行研究，達成了共識。因權限問題，專題向市政府請示由市年票辦研究減免校車年票的可行性，得到了明確的答復。

　　《實施辦法》初稿經我局黨組會議研究通過，先后兩次向市校車聯席會議成員單位征求意見，結合各單位提出的意見對征求意見稿進行了修改，并在市政府網站上向公眾征求意見一周。

　　三、《實施辦法》的主要舉措

　　《實施辦法》主要有六點舉措：

　　(一)減免了校車年票。省辦法規(guī)定“縣級以上人民政府應當依法落實校車服務稅收優(yōu)惠，在規(guī)定的權限內制定校車路橋車輛通行費的優(yōu)惠辦法”。我市《實施辦法》明確“市政府在規(guī)定權限范圍內減免校車相關路橋車輛通行費”，也就是常說的車輛年票(收費的高速公路除外)。我市現有校車1344臺，按每臺校車平均減免通行費3000元計，全市校車每年約減免通行費400萬元。據了解，全省目前只有惠州市、江門市減免了校車年票，體現了我市對校車管理工作的重視，并要求各區(qū)根據自身情況落實校車財政補貼政策，可在一定程度上降低校車運營成本，這些錢如用來提高校車駕駛員的待遇和加強校車維修保養(yǎng)，將進一步提高校車服務水平，最終讓學生和家長受益。減免校車年票的具體實施程序由市路橋建設有限公司進行明確。

　　(二)確立了就近入學、寄宿制學校、發(fā)展公交、提供校車服務依次優(yōu)先的原則。學生因交通事故死亡是繼溺水死亡之后的第二個意外死亡主要原因，確立此項原則，將最大限度減少學生上下學的交通風險。

　　(三)明確在我市依法設立的道路旅客運輸經營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，可以購買專用校車，依法取得校車許可后提供校車服務，并明確了設立校車運營公司的條件，將促進我市校車運營向專業(yè)化、集約化發(fā)展。

　　(四)明確每臺校車根據情況可同時登記不超過3條行駛路線。主要是考慮一些學校校車要分兩次接送學生，一些學校校車除安排星期一至星期五接送走讀的學生下放學外，還可接送一些星期五、六放假、星期天返校的寄宿制學生，為學校合理使用校車接送學生提供了便利。一些單位擔心校車安排線路多，會導致司機趕時間和疲勞駕駛，影響校車安全。這可通過監(jiān)管進行控制，各區(qū)在校車線路審批時，對一些校車線路安排多，在時間上安排比較倉促和不合理的，可以不予批準。

　　(五)《實施辦法》明確“經區(qū)教育部門同意，學?；蛴變簣@可利用本校校車或與本校取得租賃關系的校車接送本校學生和幼兒在本市內參加旅游、參觀、比賽、社會實踐等教育教學活動”。這條借鑒了廣州市的做法，主要是考慮一些有校車的學校在組織學生外出活動時，因校車受登記的行駛路線和開行時間限制，只能租賃營運車輛送學生去參加活動，提高了校車的使用效率。

　　(六)確定非專用校車可使用至2016年12月31日。省實施辦法規(guī)定“用于接送學生及幼兒非專用校車，可以繼續(xù)作為校車使用至2016年12月31日”。《佛山市校車改裝實施方案》(佛府辦〔2013〕43號)明確“非專用校車經改裝后的使用期限，按照省相關文件精神提出的過渡期暫定至2015年12月31日”。我市經過近兩年的淘汰更新，現有非專用校車161臺，多為民辦學校和幼兒園所有，2013年按我市校車改裝方案完成改裝并取得了校車使用許可，技術狀況符合省文件要求。為避免引起一些學校和校車服務提供者的異議，《實施辦法》對接省的文件規(guī)定，明確這部分非專用校車可使用至2016年12月31日。