自今年春季開學以來，安縣在少數(shù)學校實行了學生接送“三門模式”：校門、車門、家門，即政府部門聯(lián)系運輸企業(yè)車輛，直接到學校接送學生，實現(xiàn)了學生上學路上的無縫對接。試點率先在安縣七一實驗小學、樂興幼兒園推行。
然而，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生幼兒園校車事故后，這一廣受家長、教育、交警等部門一致好評的制度，卻面臨著被叫停的尷尬。安縣運管所認為，這種行為違背了道路運輸相關法律法規(guī)關于“點對點”、“站對站”的原則。
“叫停風波”的背后，折射出了教育、交警、安監(jiān)、運管等各職能部門不同的表情。
探索：“三門”的無縫對接
今春開學，七一實驗小學學生家長任秀容再也不用一周四趟往返縣城了。每周五下午，10輛客車準時停在安縣七一實驗小學校門口，接送遼安路沿線的孩子。這種客車票價和平時一樣，每個孩子都有固定座位。任秀容只需要跟運輸企業(yè)、學校簽訂明確的協(xié)議，準時到秀水客運站接送。
校車“三門制度”實施以來，安縣七一實驗小學教務處主任王剛就多了一項工作：每周五他需要跟車把孩子們送到家長手中，除了教育學生安全乘車，還要監(jiān)督客車是否超速超載。雖然工作量加大了，但王剛卻很高興：這項制度解決了該校200多人的出行困難。“在此之前，有相當一部分學生乘坐非法營運車輛。”
另一場試驗在安縣樂興鎮(zhèn)進行。今年春節(jié)，運輸公司投入了3臺客車，每天早晚接送鎮(zhèn)上幼兒園的100多名學生。從樂興鎮(zhèn)駛往秀水鎮(zhèn)金山村全程約8公里，返程時，客車還要捎上金山幼兒園的孩子。
“三門”的想法源于撤點并校和地震后安縣道路條件的極大改善。地震之前，安縣共有中小學117所，而現(xiàn)在僅有38所;災后重建后，安縣大部分鄉(xiāng)村道都已硬化，車輛通行條件極大改善，為校車通行提供了基礎。
打擊學校周邊的非法營運車輛也是催生“三門”的重要原因。盡管交警大隊、教體局、運管所等部門進行了多次嚴打，但巨大的出行需求，令嚴打難以為繼。
瓶頸：卡在法規(guī)“紅線”外
“甘肅校車事件發(fā)生后，我們馬上意識到，這樣的運輸模式是違規(guī)的。”安縣運管所所長鞏軍迫不及待地向記者倒苦水：“雖說這是一件好事，但是出了事，上面是按照法律法規(guī)來查，到時誰來擔責?如果都去突破法律法規(guī)，那客運市場就亂套了。”
“除非縣上出一個關于校車改革的會議紀要，相關部門在上面簽字畫押，否則，這個事情風險太大。”鞏軍直搖頭。
在法理和情理的權衡中，鞏軍選擇了前者。
安縣交警大隊大隊長李勇對此有些不解：“學生乘坐正規(guī)客運車輛，無論是駕駛員素質，還是車況，安全系數(shù)絕對最高。如果學生非法營運車輛出了事，難道運政就能撇清關系?”
最令李勇憂心的是，一旦正規(guī)客車停了，“野的”活動肯定猖獗。他反復強調(diào)自己的觀點：撤點并校后，政府的公共服務沒跟上，“原則要講，靈活性也要講，如果一個制度遭到了大多數(shù)人的反對，說明這個制度本身也有問題。”
接送樂興幼兒園學生的校車不久前被叫停過一次，就因為遭到家長的強烈反對而作罷。“學生家長對我們講，這也不能坐，那也不能坐，那我們還能坐什么?”對于群眾的質問，交警部門無言以對。
樂興幼兒園園長陳久齡的話代表了絕大多數(shù)家長的心聲：“這種模式費用低、方便快捷，最關鍵的是，更安全放心。”
運政不是沒想過妥協(xié)。鞏軍曾設想采取包車的政策，但“一趟一包”的規(guī)定，讓這個設想缺乏可操作性。
出路：農(nóng)村客運公交化
一組調(diào)查數(shù)據(jù)令人擔憂：在安縣農(nóng)村，80%的學生需要接送，其中30%的學生擠面包車，剩下的50%乘坐火三輪、摩托車、電瓶車。“所有的車輛都涉嫌非法營運、超員的問題。”李勇坦言。
安縣交警大隊的一個片區(qū)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，公立幼兒園不提供接送。而私立幼兒園為了招攬生源，都要提供接送服務。
“有需求就有市場，光靠堵肯定不行，還得采取疏的辦法。”李勇說，要從源頭上治理非法營運，必須解決運力問題。為了妥善處理這個事情，這幾天，安縣教體局、交警大隊、安監(jiān)局、運政等幾個部門密集碰頭，試圖尋找一條解決之路。
對于接送學生，客運公司表現(xiàn)出了極大的熱情。“我們到學校接送學生，基本上都是滿座，不用在車站排班，中途也不上下客，成本降了不少。”永宏運業(yè)總經(jīng)理李世云算過賬。
安縣教體局安全辦副主任文利全認為，僅靠客運公司的熱情難以長期維持：“從鎮(zhèn)上到村上，畢竟是單邊生意。政府應給予一定的補貼確保運行，這是真正的花小錢、辦大事。”在文利全看來，真正的出路在于大力發(fā)展農(nóng)村客運公交化，“安縣現(xiàn)在已具備農(nóng)村客運公交化的某些條件。”
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