來源:南方都市報(bào)
作者:方圓圓
在德國,校車事務(wù)屬于各聯(lián)邦州、聯(lián)邦城市的職責(zé)范圍。按照相關(guān)法律,地方政府有義務(wù)為常住本轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生提供校車服務(wù),并承擔(dān)全部或部分費(fèi)用。各聯(lián)邦州城提倡適齡兒童就近入學(xué),同時(shí)也尊重他們自由擇校的權(quán)利。一般而言,政府只為家庭住址和就讀學(xué)校之間距離超過一定里程的公立中小學(xué)生提供校車服務(wù)。一至四年級的學(xué)生,如果上述距離超過2公里,政府就必須提供校車,對于五至十年級的學(xué)生,上述距離的下限是3公里。如果家庭和學(xué)校之間的路況特殊,或者附近沒有公立學(xué)校,或者雖有但名額已滿,或者一些學(xué)生需要特殊教育,例如盲校學(xué)生,那么政府也有義務(wù)為他們提供免費(fèi)校車服務(wù)或者予以補(bǔ)貼。
德國校車以社會化方式運(yùn)營,一般由各地客運(yùn)交通公司承擔(dān)。政府公開進(jìn)行校車運(yùn)營項(xiàng)目招標(biāo),以行政合同的方式將校車運(yùn)營委托給相關(guān)中標(biāo)公司,并以財(cái)政預(yù)算、政策傾斜等方式支付費(fèi)用。為了合理規(guī)劃校車路線,一般是政府出面,與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)中小學(xué)合作,組織專門人員對轄區(qū)內(nèi)按法律規(guī)定應(yīng)享受校車服務(wù)的中小學(xué)生家庭住址、數(shù)量密度分布以及課時(shí)表等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,考察、評估路況,并將這些信息匯總提供給客運(yùn)公司,由它們根據(jù)自身情況,安排上路校車的種類、數(shù)量、停靠站點(diǎn)以及行車時(shí)間表等。
校車的角色一般由公共汽車扮演,不過在某些地區(qū)或者特殊時(shí)間,城鐵、地鐵、地區(qū)列車甚至出租車也可以充當(dāng)校車。校車運(yùn)營有兩種方式,一是獨(dú)立校車,二是合并校車。前者有自己的標(biāo)識,只允許中小學(xué)生搭乘;后者則除承運(yùn)學(xué)生外,不得拒載其他普通乘客,其實(shí)質(zhì)是將校車運(yùn)營合并到市政公共交通運(yùn)營。公共交通發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū),承運(yùn)公司一般采用后者,而在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),前者更為流行。
為了最大限度保障學(xué)生安全赴校到家,德國各聯(lián)邦州城主要從兩個(gè)方面著力采取措施。首先,制定詳細(xì)的管理?xiàng)l例,充分保障校車(主要是獨(dú)立校車)運(yùn)營環(huán)境質(zhì)量,包括司機(jī)的素養(yǎng)、校車外部標(biāo)識及內(nèi)部設(shè)置、停靠點(diǎn)的硬件設(shè)施、校車行駛速度,同時(shí)規(guī)定校車停止和行駛途中,相對于其他交通工具有特殊地位。其次,對乘坐校車的學(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn),包括熟悉校車、正確等待校車、正確上下校車、正確乘坐校車等,有些地區(qū)甚至挑選高年級的學(xué)生或者社會志愿者進(jìn)行培訓(xùn),讓他們陪伴乘坐校車,及時(shí)解決突發(fā)問題。此外,政府或者其他一些公共機(jī)構(gòu)還為學(xué)生購買人身意外保險(xiǎn),保證校車意外發(fā)生時(shí),學(xué)生能夠及時(shí)得到充分救助。
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