現(xiàn)代城市的產(chǎn)生和發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，同時(shí)一個(gè)城市能否被管理得運(yùn)轉(zhuǎn)有序往往也由經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定。美國(guó)是經(jīng)濟(jì)起飛較早、目前世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，國(guó)內(nèi)各大城市也歷經(jīng)了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，因此美國(guó)在現(xiàn)代城市管理方面取得了較多成就。這就為其他正處于城市化加速期的發(fā)展中國(guó)家，提供了更多的現(xiàn)代城市管理經(jīng)驗(yàn)與啟示。

　　美國(guó)悠久的校車(chē)文化作為現(xiàn)代城市管理的一個(gè)縮影，以其在保護(hù)學(xué)生上學(xué)安全方面取得的巨大成就，成為一個(gè)城市健康良好發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)美國(guó)的校車(chē)文化對(duì)現(xiàn)代城市管理的主體、理念與目標(biāo)、手段等方面具有很大的啟示。

　　一、政府應(yīng)該在公共領(lǐng)域占據(jù)城市管理的主體地位

　　美國(guó)政府頒布了內(nèi)容詳細(xì)的法律法規(guī)，涉及到校車(chē)安全的各個(gè)方面，它們?cè)谝?guī)范校車(chē)運(yùn)行、保障校車(chē)安全等方面發(fā)揮著重要作用。除此之外，美國(guó)政府還將校車(chē)安全納入到了安全檢測(cè)系統(tǒng)的保護(hù)范圍，將校車(chē)安全列為城市安全防衛(wèi)工作的重點(diǎn)，對(duì)校車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格的管制。在校車(chē)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用中，聯(lián)邦政府支付57%，其他由各地納稅人支付，每年聯(lián)邦政府支付超過(guò)60億美元，約占美國(guó)GDP的萬(wàn)分之四。

　　根據(jù)美國(guó)交通局的統(tǒng)計(jì)資料，在美國(guó)目前一共有44萬(wàn)輛這種校車(chē)穿梭于居民區(qū)和學(xué)校之間，每天要接送2500萬(wàn)名中小學(xué)生;一年下來(lái)，這些校車(chē)接送的中小學(xué)生就高達(dá)100億人次。孩子是祖國(guó)的花朵，更是每一個(gè)家庭的希望。校車(chē)作為孩子每天上下學(xué)都要乘坐的交通工具，其安全問(wèn)題不容忽視。難以想象如果美國(guó)政府不對(duì)校車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，必定導(dǎo)致校車(chē)事故頻發(fā)，讓家庭和國(guó)家蒙受不可估量的損失。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管現(xiàn)代城市管理的主體日趨多元化，除了政府之外，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大市民不同的程度參與到城市管理中。但是由于政府肩負(fù)維護(hù)社會(huì)公共利益的本質(zhì)使命，以及具有強(qiáng)制性的權(quán)力。并且市場(chǎng)在公共領(lǐng)域是失靈的，個(gè)人及團(tuán)體在維護(hù)公共利益時(shí)的作用又是十分有限。所以，政府在涉及公共利益的領(lǐng)域應(yīng)該占據(jù)管理的主導(dǎo)地位，才能更好地維護(hù)廣大城市居民的利益。

　　二、城市管理應(yīng)確立以人為本的理念與城市居民健康發(fā)展的目標(biāo)

　　美國(guó)校車(chē)是除了警車(chē)、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)以外，街道上少數(shù)享有額外特權(quán)的車(chē)輛之一。美國(guó)大多數(shù)的州就都有立法，要求其它的車(chē)輛在有兒童上下校車(chē)時(shí)，必須兩個(gè)方向都停下來(lái)等小孩子上下車(chē)結(jié)束之后才能行駛，甚至美國(guó)總統(tǒng)專(zhuān)車(chē)也要停車(chē)等待。違反此法規(guī)的駕車(chē)人常常被處以巨額罰款，甚至判以重刑。這固然體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)兒童要給以額外的保護(hù)，還因?yàn)閮和瘜?duì)危險(xiǎn)的認(rèn)知和判斷能力還不足，需要加以特殊的保護(hù)。

　　作為公共汽車(chē)的一種，由于自身結(jié)構(gòu)強(qiáng)固，加之嚴(yán)格的法律法規(guī)、細(xì)心的校車(chē)司機(jī)與負(fù)責(zé)任的運(yùn)營(yíng)公司，使得校車(chē)安全系數(shù)最高。校車(chē)也是全美國(guó)最安全的車(chē)輛，其死亡率是0.2人每一百萬(wàn)英里，而其他汽車(chē)的死亡率是1.6人每一百萬(wàn)英里。

　　城市管理理念決定了城市的管理與發(fā)展的根本方向。“以人為本“作為城市管理最重要的基本理念，要求在城市管理過(guò)程中，一切決策的形成與實(shí)施應(yīng)圍繞廣大居民的利益與需求。安全是人們生存與生活最基本的保障，健康是人們進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富的前提。”以人為本“強(qiáng)調(diào)保證人民安全與健康的目標(biāo)應(yīng)該由于經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，所以政府要努力消除城市中威脅居民安全的因素，如加強(qiáng)食品安全的管理，在公共設(shè)施的建設(shè)和使用過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。

　　三、政府應(yīng)綜合使用行政、手段、法律與宣傳教育手段來(lái)進(jìn)行現(xiàn)代城市管理

　　美國(guó)擁有相當(dāng)完善的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制度，在世界上處于領(lǐng)先地位。自20世紀(jì)90年代末，為了進(jìn)一步提高校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)境內(nèi)不同的管理機(jī)構(gòu)共頒布了37項(xiàng)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋了校車(chē)的各個(gè)部件。

　　隨著校車(chē)數(shù)量的快速增加和交通事故的頻發(fā)，美國(guó)政府和學(xué)校開(kāi)始了校車(chē)安全立法工作，近年來(lái)，相繼頒布了《校車(chē)安全修正案》、《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)。

　　為了解決校車(chē)資金的難題，美國(guó)采取發(fā)行市政債券的方式來(lái)籌集校車(chē)資金，與此同時(shí)，為了進(jìn)一步保障校車(chē)資金的充足，美國(guó)政府還對(duì)校車(chē)實(shí)行補(bǔ)助。

　　美國(guó)校車(chē)制度從確立到不斷完善，再到最終演變?yōu)橐环N全體國(guó)民認(rèn)同的文化，政府在其中起著重要的作用，尤其是因?yàn)檎C合采用了行政、手段、法律與宣傳教育手段。首先將“孩子安全第一“這一理念從法律的高度予以肯定，對(duì)威脅校車(chē)安全的行為予以嚴(yán)厲打擊，同時(shí)通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，讓校車(chē)制度在現(xiàn)實(shí)中良好運(yùn)行，獲得社會(huì)的肯定，然后在不斷的宣傳教育中，將校車(chē)制度轉(zhuǎn)化為人們的一種心理默契，一種文化?，F(xiàn)代城市是一個(gè)人、才、物聚集的復(fù)雜巨型系統(tǒng)，隨著城市主體及管理對(duì)象日趨多元化，利益要求多元化，為了進(jìn)行有效地管理，在管理途徑上，需要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)治理。