根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》，校車可在公交專用車道行駛，遇到擁堵可優(yōu)先通行。人民圖片

《校車安全管理?xiàng)l例》加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全。人民圖片

　　在人們的翹首期盼中，《校車安全管理?xiàng)l例》于4月5日頒布實(shí)施了。然而，“徒法無以自行”，條例怎樣從文本變成現(xiàn)實(shí)，基層群眾仍充滿期待。

　　一盼

　　校車經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，早點(diǎn)到位

　　4月20日16時(shí)許，湖北省荊門市沙洋縣毛李鎮(zhèn)中心小學(xué)門口，各種接送學(xué)生的小面包車、私家車早已等候。只等下課鈴響，240多名學(xué)生就會(huì)成群結(jié)伙地坐上這些車，踏上歸途。六年級(jí)(2)班的曹國瑞便是其中之一。

　　12歲的曹國瑞是留守學(xué)生，由爺爺奶奶照顧。他從家到學(xué)校約5公里遠(yuǎn)，步行要一小時(shí)。從一年級(jí)開始，爺爺奶奶便與村里其他孩子家長一起，以每學(xué)期每個(gè)孩子400元的價(jià)格合租了一輛面包車，每天早晚接送。說起電視上的大鼻子校車，曹國瑞笑笑說：“希望也能坐上那樣的校車，肯定更安全些。”

　　毛李鎮(zhèn)中心小學(xué)校長李華忠告訴記者：“學(xué)校在校生595人，通過租車上下學(xué)的就有240人，接近學(xué)生總數(shù)一半。”

　　農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)有校車需求，那么城市情況如何呢?

　　武漢市百步亭社區(qū)是幼兒園、中小學(xué)一應(yīng)俱全的大型社區(qū)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里也流行“拼車”。家長說：“學(xué)校不遠(yuǎn)，但我們工作很忙，上班時(shí)間和孩子上學(xué)時(shí)間有沖突，沒法自己接送。路上交通不理想，讓孩子自己去也不放心。”

　　據(jù)湖北省交管局摸底統(tǒng)計(jì)，目前湖北省共有相對固定接送學(xué)生的車輛7909輛(包括幼兒園)，其中只有2872輛是學(xué)校自備、登記注冊的“校車”，1646輛為專業(yè)公司車輛，剩下則是家長合租的社會(huì)車輛，人稱“黑校車”，約占總數(shù)的一半。

　　湖北省交管局局長馬國憲說：“校車安全管理，首先要有校車。隨著教育部門撤點(diǎn)并校的推進(jìn)，加上留守兒童問題，廣大中小學(xué)生特別是農(nóng)村、山區(qū)學(xué)生乘校車的需求越來越大，供需矛盾越來越突出。而這里的學(xué)校往往買不起、養(yǎng)不起校車，導(dǎo)致‘黑校車’運(yùn)營、超員問題突出。解決有校車的問題，亟待中央及各級(jí)財(cái)政資助，當(dāng)然，還得發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)。另外，資助辦法不能簡單化，除了資助學(xué)校購買校車，還應(yīng)該制定對校車運(yùn)營公司的補(bǔ)貼辦法。”

　　《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)規(guī)定，“國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。”規(guī)定有了，補(bǔ)助的錢從哪里來卻并未明確。

　　湖北省有關(guān)部門人士透露：“現(xiàn)在省里在等國家定方案，中央財(cái)政補(bǔ)多少，地方配套多少，補(bǔ)到什么范圍等等。”湖北省國稅局也表示，針對校車企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不是地方可以制定的，也要等中央出臺(tái)才好執(zhí)行。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的辦法同樣如此。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長徐銀華說：“財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等政策需要細(xì)化，地方才好執(zhí)行。不過全國各地情況不同，東、中、西部，農(nóng)村和城市，國家財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)的比例應(yīng)該不一樣。”