今年“十一”長(zhǎng)假后，人民網(wǎng)發(fā)表了一篇署名文章，提出為什么政治體制改革遲遲未上路的問(wèn)題，認(rèn)為政治體制改革進(jìn)度遲緩，不是我黨懼怕民主，而是很大程度上緣于理論準(zhǔn)備不足。

　　“為什么在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)巨大發(fā)展的情況下，民眾的幸福指數(shù)并沒(méi)有得到相應(yīng)提高，相反社會(huì)矛盾大量積聚，沖突燃點(diǎn)不斷下降?原因是多方面的，其中重要一點(diǎn)是政治體制改革未能跟上時(shí)代要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)走出很遠(yuǎn)的情況下，政治體制改革裹足不前，必然導(dǎo)致錯(cuò)位，進(jìn)而產(chǎn)生矛盾和沖突”。顯然，校車(chē)推廣過(guò)程中暴露出的問(wèn)題就是因?yàn)槲覈?guó)管理體制沒(méi)有改革到位引發(fā)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、市場(chǎng)發(fā)展了，校車(chē)主管部門(mén)的管理水平卻沒(méi)有多大提高，運(yùn)用的依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理思維，采用的依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。

　　大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、社會(huì)服務(wù)與管理為主。目的是解決政府部門(mén)機(jī)構(gòu)重疊、職權(quán)交叉、政出多門(mén)的矛盾，提高行政效率。政府部門(mén)多頭管理的矛盾在校車(chē)管理問(wèn)題上表現(xiàn)得特別突出，一個(gè)校車(chē)管理牽扯到數(shù)十個(gè)部委，哪家都分配點(diǎn)任務(wù)，哪家都承擔(dān)點(diǎn)責(zé)任，哪家都得表態(tài)，哪家都得伸手，哪家又都怕問(wèn)題出在自己手上，責(zé)任落在自己身上。結(jié)果是協(xié)調(diào)成了大問(wèn)題，責(zé)任成了大問(wèn)題，校車(chē)的準(zhǔn)入、上牌、運(yùn)營(yíng)等門(mén)檻越抬越高，校車(chē)推廣的難度越來(lái)越大。

　　美國(guó)校車(chē)發(fā)展得比較好，是因?yàn)槭掠梢粋€(gè)部門(mén)管、責(zé)任由一個(gè)部門(mén)擔(dān)，權(quán)責(zé)明確，為學(xué)生的出行提供了很好的保障。我國(guó)校車(chē)安全管理涉及眾多部門(mén)，雞多了不下蛋，木匠多了蓋塌房，這實(shí)在是我國(guó)現(xiàn)行管理體制下的無(wú)奈之舉。

　　其實(shí)最近幾年，我國(guó)一直在積極推進(jìn)大部制改革，交通運(yùn)輸部、工信部等都是大部制改革后出現(xiàn)的。只是這種改革與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不適應(yīng)，還應(yīng)該繼續(xù)完善，讓他們真正樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)，建立起為社會(huì)服務(wù)的機(jī)制，只有這樣，校車(chē)的管理問(wèn)題才有根本的制度保障。