發(fā)達(dá)國家保障校車安全的成熟經(jīng)驗(yàn)是，嚴(yán)格落實(shí)政府主導(dǎo)原則，建立專業(yè)、高效的校車運(yùn)行體系。我國校車安全管理《條例》是通過大量校車安全事故“換”來的，現(xiàn)在需要嚴(yán)格落實(shí)政府主導(dǎo)原則，構(gòu)建我國的校車安全運(yùn)行體系，走出用安全事故“換”來一時(shí)校車安全的循環(huán)。

　　5月23日，廣西桂林市臨桂區(qū)一家幼兒園的一輛客車超員搭載孩子，發(fā)生單方交通事故后，車上32名孩子和1名老師被送往醫(yī)院檢查和治療。這輛車核載11人，實(shí)載34人，目前司機(jī)、園長(zhǎng)、股東和涉事老師已被公安機(jī)關(guān)控制。

　　兩周前，針對(duì)近期多地發(fā)生接送學(xué)生車輛安全交通事故，教育部發(fā)布《關(guān)于開展中小學(xué)(幼兒園)校車安全隱患排查整治工作的緊急通知》，決定立即在全國組織開展一次中小學(xué)(幼兒園)校車(包括學(xué)生接送車輛)安全隱患全面大排查，發(fā)現(xiàn)的不合格車輛要堅(jiān)決停止使用，對(duì)超速、超員、不按審核路線行駛等交通違法行為“零容忍”。就在全國開展中小學(xué)(幼兒園)校車安全隱患排查整治工作期間，廣西桂林又發(fā)生幼兒園校車交通事故，盡管幸未出現(xiàn)嚴(yán)重人員傷亡的情況，但如此“頂風(fēng)”發(fā)生的校車安全事故，實(shí)在讓人痛心而又震驚。

　　2012年我國制訂了《校車安全管理?xiàng)l例》(下文簡(jiǎn)稱《條例》)，然而遺憾的是，《條例》實(shí)施后，各地校車安全事故仍屢有發(fā)生。而且，近段時(shí)間以來，《條例》實(shí)施前的黑校車、嚴(yán)重超載等亂象，又開始在一些地方出現(xiàn)，比如這次桂林市發(fā)生的校車安全事故中，涉事校車就超載2倍多。

　　一些地方的校車事故為何“回潮”?實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》以來，一些地方?jīng)]有充分落實(shí)政府主導(dǎo)原則，切實(shí)建立校車運(yùn)行體系。另外，《條例》主要針對(duì)的是“用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車”，沒有把幼兒園校車納入。針對(duì)目前的校車安全事故，我國應(yīng)該啟動(dòng)對(duì)校車安全管理《條例》落實(shí)的檢查，并根據(jù)當(dāng)前幼兒園校車安全事故高發(fā)的現(xiàn)實(shí)，適時(shí)修訂《條例》，把幼兒園校車納入《條例》統(tǒng)一管理。

　　以政府主導(dǎo)原則構(gòu)建校車運(yùn)行體系，具體操作應(yīng)當(dāng)是，由政府出資購買校車，成立校車隊(duì)，或者委托當(dāng)?shù)氐墓还具\(yùn)營校車，由地方政府承擔(dān)起校車運(yùn)營整體的責(zé)任，而不是由各學(xué)校自行購買校車、招聘駕駛員、運(yùn)營校車，政府部門只起監(jiān)管作用。由學(xué)校購買校車、運(yùn)營校車，對(duì)于缺乏經(jīng)費(fèi)的學(xué)校來說，就很難避免用不合格校車、招聘沒有達(dá)到《條例》規(guī)定資質(zhì)的駕駛員和經(jīng)常超載等情況。

　　如果政府部門只履行監(jiān)管職責(zé)，雖然可以擋住不合格校車上路，但由于學(xué)生上學(xué)有實(shí)際需求，在學(xué)校無法提供合格的校車之后，學(xué)生又不可能長(zhǎng)期靠父母接送或步行上學(xué)，就只能找社會(huì)上的“黑校車”，最終，學(xué)校的不合格校車還是上路了。實(shí)施校車《條例》之后，各地都加強(qiáng)了對(duì)校車的審批，以至于有些學(xué)校購買的合格校車都很難拿到許可證，政府這樣做強(qiáng)化了對(duì)校車的監(jiān)管責(zé)任，卻又部分推卸了對(duì)校車的保障責(zé)任。

　　近年來，校車安全事故主要發(fā)生在民辦學(xué)校和幼兒園。民辦學(xué)校不黑校車像公辦學(xué)?？梢垣@得政府專項(xiàng)投入，大多沒有配備合格校車的經(jīng)費(fèi)，或者也沒有配備合格校車的積極性。幼兒園沒有納入政府主導(dǎo)的校車保障體系，則是因?yàn)橹朴啞稐l例》時(shí)考慮到幼兒實(shí)行就近入園，同時(shí)由于幼兒缺乏自理能力，要求入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，只是對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，規(guī)定使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車。這兩種情況都導(dǎo)致缺乏政府主導(dǎo)的校車保障體系，成為民辦學(xué)校和幼兒園校車安全事故高發(fā)的主要原因之一。

　　美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家保障校車安全的成熟經(jīng)驗(yàn)是，嚴(yán)格落實(shí)政府主導(dǎo)原則，建立專業(yè)、高效的校車運(yùn)行體系。一定意義上說，我國校車安全管理《條例》是通過大量校車安全事故“換”來的，現(xiàn)在需要嚴(yán)格落實(shí)政府主導(dǎo)原則，構(gòu)建我國的校車安全運(yùn)行體系，走出用安全事故“換”來一時(shí)校車安全的循環(huán)。