中國江蘇網(wǎng)12月31日訊 近日，就在社會熱議《校車安全條例(草案征求意見稿)》的時候，全國又相繼發(fā)生幾起校車事故。慘痛的事實(shí)再一次警醒我們，校車安全形勢依然嚴(yán)峻。鹽城市近期聯(lián)合教育、公安、交通、安監(jiān)等四部門對接送學(xué)生車輛的管理和營運(yùn)情況進(jìn)行檢查。校車整治、查超載抓黑車當(dāng)然是好事，理應(yīng)受到歡迎。然而記者在走訪幾所學(xué)校途中，也聽到了一些學(xué)生家長和老師發(fā)出的不同聲音。
【鏡頭一】市區(qū)“黑”車少了接送家長很糾結(jié)
每天下午放學(xué)時間，在市區(qū)解放南路某小學(xué)，大門口擠滿了接送孩子的家長，這已成了市區(qū)的一道風(fēng)景。
家住城南新區(qū)的胡女士稱，因為交警部門和交通部門查得緊，原來社會上一些送孩子的面的現(xiàn)在不敢出來了，接送他兒子上學(xué)的面的師傅也打招呼停止接送。胡女士兒子今年12歲，讀4年級，家里離學(xué)校3公里左右距離，這個不算近也不算遠(yuǎn)的距離讓她很為難，孩子要求自己騎車去上學(xué)，但她還是對路上的安全不放心，因為現(xiàn)在車子多，交通事故多，所以最后胡女士還是選擇自己每天騎著電動車不厭其煩地接送，影響自己上班不說，每天看到小孩冷得夠嗆也舍不得，但也無可奈何。
在市開發(fā)區(qū)某學(xué)校門口，一位家距學(xué)校有4公里的張姓學(xué)生家長說自己現(xiàn)在很糾結(jié)，自己平時沒工夫送小孩，孩子原來請社會上專門送小孩上學(xué)的面的拼車，一般一個月花300元錢，但現(xiàn)在校車整治抓得很緊，面的司機(jī)不愿意送了。她想在學(xué)校附近租個房子，但那個費(fèi)用又吃不消。現(xiàn)在只好讓孩子由一個騎電動三輪車(有簡易棚子)的師傅接送，但她對這種車輛的安全也很擔(dān)心。
【鏡頭二】 老人成接送大軍“棚車”更成隱患
由于學(xué)校撤并，學(xué)校距離遠(yuǎn)了，廣大農(nóng)村孩子上學(xué)更成為一個問題。眼下正值寒冬，在東臺市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者見到不少年幼的孩子到鎮(zhèn)上上學(xué)，由年邁的老人用自行車和三輪車接送，飽受風(fēng)寒不說，安全同樣得不到保障。
一位老人告訴記者，孩子爸爸媽媽均在外地打工，接送孩子的任務(wù)自然就落到他頭上，原來村里有個學(xué)校，但兩年前撤并到鎮(zhèn)上了，自己腿腳不靈便，但每天要騎電瓶車行走近5公里才能把孩子送到學(xué)校。本來學(xué)校里有住宿，但是孩子太小，父母舍不得。因此就讓他中午在學(xué)校吃飯，自己每天早晚兩趟接送孩子，由于天氣寒冷，別說孩子吃不消，自己的兩條腿也凍得發(fā)麻。
沒了“黑”車接送，一些簡易的“棚車”便成了接送孩子的“專車”，而開車的大部分都是年邁的老人和柔弱的婦女。其中一位婦女告訴記者，自交通運(yùn)管部門扣了四輛“黑校車”后，其他的再也不敢跑了。她是受幾位家長之托，接送四個在某幼兒園上學(xué)的孩子。
東臺廉貽鎮(zhèn)某學(xué)校一位教師告訴記者，東臺自撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，一般農(nóng)村的小學(xué)都沒有了，都集中到集鎮(zhèn)上，方圓十幾里就一所小學(xué)，家長為了生活，又都在外地打工，家中都是留守兒童和老人，現(xiàn)在天寒地凍，學(xué)生上學(xué)確實(shí)是個大問題，禁止黑校車接送以后，現(xiàn)在都是年紀(jì)大的爺爺奶奶用摩托三輪電瓶車接送，其實(shí)安全隱患更大，事故更容易發(fā)生，今年就發(fā)生幾起老年人騎電動車送孩子上學(xué)途中遇車禍的事。
【實(shí)際情況】 只是家長與司機(jī)簽協(xié)議
一位孩子在大豐某中學(xué)就讀的家長告訴記者，最近學(xué)校里讓孩子帶回一份《安全責(zé)任書》，要求家長簽字確認(rèn)，大致意思是讓家長不要讓孩子乘社會上的“黑面的”，如果乘坐這些“黑面的”，是你家長自愿的，出了事與學(xué)校無關(guān)。
還有一位家長抱怨道，最近學(xué)校召集家長開會，要求學(xué)生不坐黑車，并且要家長親自接送，家里實(shí)在遠(yuǎn)的，可安排住宿。但自己沒時間接送，讓孩子騎自行車路途遠(yuǎn)怕時間趕不上，孩子又未滿16周歲，不能騎電動車。
當(dāng)記者問一位學(xué)校負(fù)責(zé)人是否打算購買校車，這位校長私下說，別說沒錢，有錢也不敢備校車，因為一旦校車出車禍，學(xué)校就要負(fù)責(zé)任?，F(xiàn)在接送學(xué)生的社會車輛，只要跟家長有了接送學(xué)生的協(xié)議，學(xué)校也要負(fù)責(zé)任，你說冤不冤?而一位老師透露，整治校車，學(xué)校為撇清責(zé)任，紛紛與家長簽訂自愿接送協(xié)議，最后的結(jié)果，無非是將學(xué)生的接送問題推給家長。
在接送孩子的家長中，有人認(rèn)為接送孩子上下學(xué)是每個家長應(yīng)盡的義務(wù)。但也有人說，現(xiàn)在學(xué)校都離家那么遠(yuǎn)，不像以前就在家門口，家長還要上班，哪有專門時間接送孩子呢。
【部門說法】 鹽城市暫未配備專門接送學(xué)生的校車
在市區(qū)某學(xué)校門口，一位家長稱，女兒晚上放學(xué)回來，帶了一份學(xué)校發(fā)的《告家長書》。主要內(nèi)容要求學(xué)生遵守交通規(guī)則，提高自我防范和自我保護(hù)的能力。最后有一項調(diào)查問家長：學(xué)生住址距離學(xué)校2.5公里以上的，可以選擇需不需要校車接送。他不知道這是不是要配校車。但記者向市教育部門了解到，近期鹽城市學(xué)校沒有配校車的打算，那張表是省教育廳統(tǒng)一發(fā)放，為調(diào)查摸清學(xué)生家庭的基本情況。
而市區(qū)南鹽中一位家長稱，今年9月份該校已經(jīng)開通校車，送學(xué)生的大巴條件挺好，單人獨(dú)坐，但費(fèi)用不菲，每個學(xué)生每個月費(fèi)用是400元錢。但該校一位老師透露說，所謂的校車不是政府也不是學(xué)校購買的，而是司機(jī)自己購買的，學(xué)校和司機(jī)簽合同，教育部門和交通部門批線路，學(xué)校不出錢也不賺錢，家長直接交錢給司機(jī)。當(dāng)然學(xué)校監(jiān)管不讓其超載，55個座位，多一個人也不行，同時嚴(yán)格按時按線路運(yùn)行。
記者從市教育部門獲悉，鹽城市目前還沒有正規(guī)校車，接送孩子車輛不等于校車。到目前為止，鹽城市沒有真正意義上的校車，即使有少數(shù)幾輛，也是少數(shù)學(xué)校和民辦幼兒園為提高辦學(xué)服務(wù)購買的自備車，政府購買的校車目前還沒有。
【一點(diǎn)建議】 整治過渡期，不妨聽聽這些建議
在大豐中學(xué)校門口，一位家長說，現(xiàn)在全國連續(xù)發(fā)生校車事故，各級領(lǐng)導(dǎo)再也不敢松懈了，原來司空見慣的黑校車成了過街的老鼠，不打不行了。他認(rèn)為，黑校車固然要整治，但在新校車沒有購買，方案法規(guī)沒有出臺前該如何整治。“不能因噎廢食，有了問題，不能一禁了之。”他認(rèn)為整治校車，不僅要雷厲風(fēng)行，還要及時制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)案，比如預(yù)先跟校方或?qū)W生家長溝通安排專車或設(shè)立校車公司為那些小學(xué)生和幼兒園的小孩子提供安全便捷的服務(wù)。
對校車問題，鹽城師范學(xué)院教授余柏民認(rèn)為，這幾起校車事故都和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足有關(guān)。由于農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人相對減少，學(xué)校學(xué)生也在減少，于是采取了并校措施，學(xué)校少了，上學(xué)路遠(yuǎn)，只好坐車。而農(nóng)村道路安全設(shè)施差，農(nóng)民又沒有經(jīng)濟(jì)力量享受高等級乘車待遇，認(rèn)為能擠進(jìn)“面包車”就不錯了，于是造成事故頻發(fā)。
余教授說，現(xiàn)在政府加強(qiáng)管理，禁止黑車，出發(fā)點(diǎn)也是好的。但不只是整治的問題，而重要的是創(chuàng)建的問題。為了解決孩子上學(xué)的問題，目前在校車沒有到位的情況下，根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況，學(xué)?？蓪议L接送孩子上下學(xué)，確有困難的家庭進(jìn)行統(tǒng)計，利用現(xiàn)有的一些社會車輛進(jìn)行登記，先進(jìn)行特殊年檢、安全性檢測，以后每學(xué)期都要對車輛安全性進(jìn)行檢查，政府減免相關(guān)的費(fèi)用，在正規(guī)校車沒有到位之前，可用這樣的辦法進(jìn)行過渡。同時加強(qiáng)駕駛員教育和管理，嚴(yán)禁超載違章，凡是開學(xué)生接送車的，違章從嚴(yán)處罰。
【最新消息】 發(fā)改委官員:校車制度不能脫離國情照搬別國做法
30日上午，十一屆全國人大常委會第二十四次會議召開聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報告開展專題詢問。國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在回答委員詢問時表示，中國校車制度不能照搬別國做法，地方政府應(yīng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無校車可坐的情況。
朱之鑫指出，要建立一套符合中國國情的校車制度，主要有以下幾條原則：
一是政府主導(dǎo)。建立校車制度的問題非常復(fù)雜，涉及到方方面面。比如，學(xué)校的規(guī)劃布局問題、城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展水平的問題、道路條件的問題，又比如校車和駕駛員的準(zhǔn)入條件，校車購置和運(yùn)行維護(hù)資金籌措等等。涉及到的部門和行業(yè)都非常多，所以我們覺得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常必要，這里要明確一個政府的主導(dǎo)責(zé)任。
二是要社會參與。一方面，政府不可能“包辦”所有的事項，非常需要社會的支持，多渠道提供服務(wù)。另一方面，我覺得校車的安全更需要全社會的廣泛參與和充分理解。
三是要因地制宜，不要一刀切。中國發(fā)展的不平衡特征非常明顯，地區(qū)之間不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距，自然條件、人口密度、學(xué)校布局，包括財力方面的差距也非常大。建立校車制度，總的來看還不能脫離國情照搬別國的做法。目前國務(wù)院多個部門正在抓緊研究，下一步我們將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊起草建立校車制度的意見，并且做好與《校車安全條例》的銜接工作。
對于委員擔(dān)心的有可能出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無校車可坐的情況，朱之鑫說，目前這種情況已經(jīng)在部分地區(qū)開始出現(xiàn)。要解決這個問題，還是要疏堵結(jié)合，既要嚴(yán)厲打擊黑校車，規(guī)范校車的運(yùn)營管理，各地也要從實(shí)際出發(fā)，盡快拿出幾條能夠保證學(xué)生正常出行的安全的過渡性辦法。正在征求意見的《校車安全條例》就設(shè)置了一個為期3年的過渡期，在過渡期里，用于接送學(xué)生的校車不能滿足要求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。
“正如剛才向各位委員匯報的，中國的地區(qū)差異非常大，我們認(rèn)為過渡期內(nèi)的管理要求，一定要因地制宜地由地方政府制定，不能搞一刀切，否則可能會脫離實(shí)際地繼續(xù)出現(xiàn)一些問題。”他說。
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