東莞很多孩子都無法就近入學，上學坐校車是唯一的選擇 羊城晚報記者 王俊偉 攝

　　校車定點接送，比較安全 羊城晚報記者 王俊偉 攝

　　羊城晚報記者 余寶珠

　　購校車有補貼， 行駛記錄儀初裝和維護費也有全額補貼， 路橋統(tǒng)繳也免了……開學前，東莞校車優(yōu)惠政策頻出。此外，新的校車安全國家標準也為學生出行保駕護航。然而，這些政策利好卻無法讓東莞的家長們安心，因為孩子們根本坐不上正規(guī)校車， 家長們只能租用旅游大巴接送孩子上學。

　　記者了解到， 在東莞， 只有民辦學校有校車接送學生，公辦學校基本不提供校車服務，這部分學生的接送主要靠各社區(qū)或居民村組自己購買校車解決。新莞人子女的上學接送問題只能由家長自行解決。

　　怪象

　　家長抱團租旅游大巴

　　“兩三個月的辛苦總算沒白費，我們還是趕在開學前解決了小區(qū)近200 名小學生的上學接送問題。”東莞陽光海岸小區(qū)家長代表游先生表示， 在千方百計也找不到正規(guī)校車的情況下， 小區(qū)家長代表們只能主動出擊， 抱團租用具備旅客運營資質(zhì)的旅游大巴接送兒女上學。

　　記者了解到，今年9 月，東莞陽光海岸小區(qū)入讀東莞市萬江第一小學的小孩將近200 人，這些孩子的接送問題讓家長們直犯愁。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陽光海岸社區(qū)距離萬江第一小學6.1 公里，自駕車不到20 分鐘，但如果乘坐公交，則需從小區(qū)出發(fā)步行1.1 公里到公交車站，坐8 個站才能抵達學校附近的公交車站， 接著再步行860 米，才能到達萬江第一小學，整個過程耗時近一個小時。

　　“無論是坐公交還是自駕車，接送孩子上學都不太現(xiàn)實。”參與校車籌備的家長代表袁海英告訴記者， 在業(yè)主遞交集體請愿書后， 萬江新城社區(qū)于7 月中旬針對陽光海岸小區(qū)的校車問題找來業(yè)主代表、小區(qū)物業(yè)、萬江教委、萬江交警支隊等相關(guān)人員召開了座談會。根據(jù)社區(qū)和交警部門意見， 業(yè)主方面需要選擇具備旅客運營資質(zhì)的車輛接送小孩， 交警支隊幫忙檢查審核業(yè)主所選的車是否具有旅客運營資格。

　　家長們最終與東莞市輝盛旅游客運公司簽訂租車協(xié)議， 租用了4 臺大巴車，解決了小區(qū)內(nèi)近200 名小學生的上學出行問題。

　　官方

　　默許家長租車行為

　　對于沒有配備校車的公辦學校而言，租用旅游大巴當校車在東莞已是正常現(xiàn)象，且得到教育局及交警部門的默許。

　　新城社區(qū)居委會負責校車事宜的胡小姐告訴記者， 新城社區(qū)屬于新型社區(qū)，根本沒有條件為轄區(qū)居民和住戶購買配備正規(guī)校車，轄區(qū)內(nèi)其他小區(qū)也是采用租用旅游大巴形式來解決學生接送問題的。

　　“只要所租用的車輛具備 運營資質(zhì)， 交警部門一般不會查處扣車。”胡小姐說。

　　居委會的這一說法， 記者從東莞萬江交警支隊處得到證實。記者針對陽光海岸校車事宜致電東莞萬江交警支隊， 該支隊徐隊長告訴記者， 交警部門需要根據(jù)客運公司以及接送學生車輛的相關(guān)材料， 核查公司的租賃資質(zhì)及車輛的運營資格， 只有具備這兩個資質(zhì)才可以。徐隊長坦承，就東莞的現(xiàn)狀，只要接送的車輛有資質(zhì)、不超載、不違反交通規(guī)則，交警就不會查處扣車。

　　東莞教育局安全管理科相關(guān)人員則告訴記者，教育局只負責登記在案的校車監(jiān)管，校車以外的不在其監(jiān)管范圍內(nèi)。這位人士還強調(diào)， 教育局不具備執(zhí)法權(quán)，道路上行駛的校車出現(xiàn)違規(guī)、超載等問題，都由交通部門、交警部門監(jiān)督查處，家長租用的旅游大巴也一樣。

　　其實， 只要租用的車輛具備相應資質(zhì)，東莞教育局方面也是默許的。記者在東莞陽光網(wǎng)站問政欄目中看到， 東莞教育局明確指出，“在學校暫時無法配備校車的現(xiàn)實情況下， 有接送需要的家長可以通過聯(lián)合租用符合資質(zhì)要求的客運車輛或乘坐城市公交等方法， 解決目前存在的問題。”

　　憂慮

　　發(fā)生事故索賠困難

　　陽光海岸家長代表袁海英表示，小區(qū)家長代表們?yōu)槁糜未蟀团鋫淞穗S車阿姨，要求管理處在車輛到達后安排保安人員維持學生秩序。“但正規(guī)校車都有明顯的校車標識，行駛時還能得到路上其他車輛的避讓”，袁海英表達了擔憂，旅游大巴在車輛設計上不如專業(yè)校車那樣為中小學生量身定做， 也沒有配備兒童專用座椅帶、安全帶、安全窗等，萬一出現(xiàn)事故，學生的安全問題很難有保障。

　　另外，租用旅游大巴如果出現(xiàn)安全問題，家長們也有可能索賠無方。廣東華文律師事務所歐綠瑤細律師看了小區(qū)業(yè)主的包車協(xié)議后指出， 由于業(yè)主直接租車接送小孩，小孩發(fā)生事故時，與學校沒有關(guān)系，無法要求學校賠償或補償。業(yè)主只能通過兩種途徑索賠： 一是以與運輸公司存在運輸合同關(guān)系為由， 直接單獨起訴運輸公司;二是基于運輸公司與第三人的共同侵權(quán)事實，以運輸公司和第三人為共同被告提起侵權(quán)之訴。歐綠瑤律師還強調(diào)，以上兩個途徑只能選其一。

　　根源

　　教育資源分配不均

　　“公辦學校的校車問題歸根到底是教育資源的配備問題”，東莞市政協(xié)委員、大朗科教辦工作人員王錦琴認為，如果學校資源足夠豐富，積分入學、購房入學的新莞人子女也能根據(jù)就近原則入學，相信家長們也不愿選擇有安全隱患的大巴來接送子女。

　　但王錦琴也坦承，所有學生以就近原則就讀公辦學校是理想狀態(tài)，政府也沒有那么多經(jīng)費來支撐這么多學校。“東莞大朗每年拿出財政收入的四分之一來搞教育，這個比例在東莞市中位于前列，但依舊感覺不夠用。”據(jù)悉，大朗鎮(zhèn)現(xiàn)有13 所公辦學校，但如果按照大朗的戶籍人口配備，8 所公辦學校已足夠。

　　豐富的公辦教育資源在一定程度上為新莞人子女的入學提供了更多便利。王錦琴告訴記者，大朗新莞人子女在學生中的占比就高達60.5%， 遠高于戶籍學生。

　　對于每一個積分入學的新莞人，大朗科教辦都會提供3 個學校給其選擇，家長在綜合考慮自身條件后再選擇學校，學生就近入讀的原則體現(xiàn)得很好，反而沒有出現(xiàn)公辦學校因校車配備少而帶來的校車問題。

　　縱有重金補貼

　　有人仍不買賬

　　開學前， 東莞政府通過校車補貼方案， 計劃出資1.9 億元為校車減負。記者了解到，《東莞市校車財政補貼工作方案》在8 月初舉行的東莞市政府十五屆第18 次常務會議上原則性通過， 補貼項目包括新購和換購校車補貼、校車行駛記錄儀初裝和維護費用全額補貼、校車路橋統(tǒng)繳年費全額減免等三項。

　　記者了解到， 東莞目前在售的校車價格多為20 萬元至40 萬元，基本都能得到2 萬元至3.5 萬元的補助。根據(jù)校車補貼政策，新購和換購校車， 按照購車價最高限價的10%予以補貼。校車購買補貼限價分為三個檔次，40 座以上的購車最高限價為35 萬元，20-40 座的購車最高限價為25 萬元，20 座以下的校車購車最高限價為20 萬元。

　　“校車補貼的消息一傳出，學校的購買熱情明顯增加了”，江淮星銳專用校車東莞總代理同溢車行相關(guān)負責人張澤雄告訴記者， 旗下銷售的校車都是符合最新國家校車上牌與使用要求的，而且價格在20 萬元左右，根據(jù)補貼政策，可以拿足2 萬元的政府補貼。

　　然而， 東莞南城勝和社區(qū)卻解散了旗下的校車車隊。勝和社區(qū)居委會辦公室姜主任證實了校車車隊解散的消息， 稱轄區(qū)內(nèi)老舊的校車面臨換購問題， 高昂的換購成本讓社區(qū)各村委有很大的意見分歧。9月1 日起， 這些校車將不再承擔社區(qū)學生的接送工作。

　　東方明珠學校校長蘇超則表示， 學校不會因為補貼而去新購或者換購校車， 現(xiàn)在所有的校車都是新的。據(jù)介紹，從2010 年開始，該學校18 臺校車已經(jīng)換了16 臺， 剩下的2 臺也已經(jīng)向廠家訂購好了，不日將送到學校來。“我們選的都是美式大鼻子校車， 直接一步到位應對校車標準”。