作者:校車
濱州市委、市政府高度重視校車安全管理工作,將其作為改善民生的重要舉措之一,以實施“平安校車”工程為載體,堅持建管并重、依法規(guī)范等原則,不斷加大政策和資金扶持力度,逐步形成了富有地方特色的校車管理模式。
一是建立了政府主導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2012年初,濱州市政府將實施“中小學(xué)平安校車工程”寫入《政府工作報告》,列為年度重點督辦的民生實事之一,并印發(fā)了《濱州市人民政府關(guān)于實施中小學(xué)“平安校車”工程的試行意見》;同時,建立了教育、公安等19個政府職能部門共同參與的校車安全管理聯(lián)席會議制度。到年底,濱州市實現(xiàn)了中小學(xué)校車城鄉(xiāng)基本全覆蓋。截止2016年11底,濱州市共運行校車864輛,接送學(xué)生7萬余名。
二是建立了校車安全法治化管理機(jī)制。2013年,濱州市在山東省率先出臺了《濱州市中小學(xué)校車安全管理辦法》,進(jìn)一步細(xì)化了部門職責(zé)和管理環(huán)節(jié),并規(guī)定校車必須配備GPS定位系統(tǒng)、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、裝備學(xué)生上下車刷卡系統(tǒng)以及配置滅火器、逃生錘、急救箱等救護(hù)設(shè)備,使校車安全管理有了更加符合地方實際的法治依據(jù)。
三是建立了校車公司化運管機(jī)制。濱州市通過校車公司招標(biāo)、個體車主掛靠等方式,將原先個體校車服務(wù)模式整合為公交公司、交運集團(tuán)等公司化管理模式,提高了管理的規(guī)范化水平,增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力。
四是建立了校車運行的經(jīng)費保障機(jī)制。濱州市實行了“公司購車、物價定價、家長交費、政府補(bǔ)貼”的校車經(jīng)費保障機(jī)制,車輛主要由校車公司購置;車票由物價、教育部門牽頭,會同校車公司和家長代表共同商議后報同級政府審定;家長負(fù)責(zé)交納部分車票費用;各縣區(qū)政府根據(jù)財政狀況給予乘車學(xué)生每月從60元到120元等不同金額的補(bǔ)助,鄒平縣還實現(xiàn)了全免費。困難學(xué)生也實行免費乘車,具體政策由縣區(qū)自己制定。
五是建立了校車許可制度。濱州市實行了“學(xué)生向?qū)W校提出乘車申請→學(xué)校向教育部門提交校車服務(wù)申請→教育部門審批同意→學(xué)校與校車公司、交警會商行車路線→校車公司向教育部門提交辦理校車許可證資料→教育、交警、交通部門會審→政府審定頒發(fā)許可證”的工作流程。
六是建立了嚴(yán)格的日常管理機(jī)制。主要實行了校車“五定”管理制度(即定運行線路、定運行時間、定乘車人數(shù)、定成員座位、定停放地點)、“三段式”學(xué)生安全責(zé)任無縫交接管理制度(即家長負(fù)責(zé)從家庭到乘車點、校車公司負(fù)責(zé)從上車到下車、學(xué)校負(fù)責(zé)從乘車點到學(xué)校)、乘車學(xué)生刷卡考勤制度等。
七是建立了部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。教育行政、公安交警和交通運輸?shù)炔块T定期或不定期組織開展校車聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,及時排查整改安全隱患。
八是建立了校車視頻實時監(jiān)控機(jī)制。2015年,濱州市實施“校園天網(wǎng)”工程,著力打造以學(xué)校門口、教學(xué)樓、食堂、宿舍等重點部位和校車運行實時監(jiān)控為目標(biāo),以市、縣、校三級視頻監(jiān)控平臺為載體的監(jiān)控體系。截止當(dāng)年底,累計投入8700余萬元,完成了市、縣教育局11個視頻監(jiān)控中心、87%的學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、98%的校車視頻監(jiān)控系統(tǒng)的入網(wǎng)任務(wù)。在濱州市教育局監(jiān)控中心,工作人員可以實時調(diào)看所有入網(wǎng)學(xué)校和校車的視頻監(jiān)控。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng),各縣區(qū)、各學(xué)校“事前預(yù)防、事中處置、事后追責(zé)”的安全防范能力得到進(jìn)一步提高。
九是建立了九環(huán)相扣的校車管理機(jī)制。即著力抓好政策宣傳——摸底統(tǒng)計——上報申請——線路勘察——三方協(xié)議——安全教育——組織實施——應(yīng)急處置——梳理建檔共九個重點工作環(huán)節(jié)。
2014年,全國校車安全管理部際聯(lián)席會議辦公室在《校車安全管理工作簡報》上,整版刊發(fā)了《山東省濱州市積極構(gòu)筑校車安全體系確保校車安全運行》的典型經(jīng)驗。中央電視臺《新聞聯(lián)播節(jié)目》、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)等先后報道了濱州校車管理經(jīng)驗。

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