學生上車前需接受體溫檢測

　　工作人員正對校車進行消毒

　　金東區(qū)傅村鎮(zhèn)萬博楊家小學內，學生在排隊候車

　　每車乘坐人數(shù)不能超過30人

　　4月20日起，隨著我市小學四、五、六年級學生陸續(xù)返校復課，一、二、三低段年級學生也于4月26日開學。在人們視線中消失一段時間的長鼻子校車又重現(xiàn)我市城鄉(xiāng)。開學后，校車安全與防疫工作如何落實?這成為學校和家長關心的問題。

　　連日來，我們走訪市教育部門、部分學校以及校車服務企業(yè)進行了調查。

　　“點對點”接送

　　全程閉環(huán)管理

　　4月22日下午，我們來到位于金東區(qū)傅村鎮(zhèn)的萬博楊家小學，全程跟蹤采訪放學后校車接送學生情況。校長王春生說，該校共有1171名學生，乘坐校車的學生168名。兩輛校車每天各來回接送兩趟，接送線路根據(jù)站點的遠近劃分。第一趟路程稍近大約半小時，第二趟距離稍遠，運行時間需要1個多小時，兩趟加起來，每輛車都需要運營近兩個小時。

　　“每輛校車啟用前，駕駛員都要使用含氯消毒劑進行徹底的清洗和消毒，30分鐘后再用清水逐一擦拭車內座椅、進門扶手、安全帶扣及學生所能觸碰到的每個部位，每天至少兩次，同時做好消毒記錄。” 市東方校車服務有限公司總經(jīng)理張明升說，完成車輛消毒后，駕駛員打開校車門窗通風，接著做好出車前安全檢查工作，如對制動系統(tǒng)、車上消防、安全設施等設備逐一檢查，確認車輛完好無異常后，才開始發(fā)車。

　　下午兩點半，校內兩輛校車已準備就緒，校車駕駛員、隨車照管員戴好口罩和手套列隊待命，等待學生放學。在車輛運行前，校車駕駛員和隨車照管員互相接受體溫檢測，確認體溫正常，并在無疑似新型冠狀病毒感染癥狀承諾書上簽名后方可上車。我們注意到，校車上配備了額溫槍、口罩、免洗消毒液、消毒劑、一次性手套等防護用品。

　　“我們要求學生乘車時全程佩戴口罩，為預防學生忘記攜帶或遺落口罩的情況，我們隨車備用一次性口罩應急。”據(jù)張明升介紹，金東區(qū)目前共有6所民辦小學及2所公辦小學提供校車接送服務，均由該公司負責運營。“疫情之下的開學季，需要更全面、更嚴格做好上學路上的安全防護。公司在開學前進行了安全演練，針對學生體溫異常等各種可能發(fā)生的突發(fā)情況演練了多種應對方案。”

　　下午3時，學生們放學后開始準備上車。“請大家間隔一米佩戴好口罩，接受體溫檢測。”只見隨車照管員佩戴手套站在車門邊，一邊指導學生排好隊，一邊對學生體溫進行測量與登記。學生們上車后從最后排開始間隔入座，一輛50座的校車乘坐人數(shù)要求不能超過30人。學生全部入座系好安全帶后，校車緩緩駛出校園。“我們規(guī)定校車行駛速度不能超過每小時60公里，否則監(jiān)控平臺監(jiān)測到將進行處罰。” 今年50多歲的陳師傅開校車已經(jīng)3年，我們一路坐下來最大的感受是車子行駛很平穩(wěn)。

　　很快，校車到達第一個站點，有家長佩戴好口罩在站點接孩子。隨車照管員對照名單，對該站點下車學生確認無誤后發(fā)出指令，校車駛向下一個站點，直至送完學生返回學校。“以前學生們坐在車里總愛聊天，現(xiàn)在我們要求車廂內不能交流，學生們也很配合，全程都很安靜。”隨車照管員徐鈺說。

　　三方監(jiān)管

　　安全監(jiān)控納入智能平臺

　　我們了解到，校車運營實行交通、交警、教育部門三方共同監(jiān)管。

　　金華市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部出臺的《關于做好中小學(幼兒園)2020年春季學期開學工作指導意見》要求，加強校車及上下學安全管理，交通運輸部門指導做好校車消毒和營運管理;高峰時段，交警部門負責維護校門口交通秩序，保障校門口暢通;學校要組織教師、保安、家長志愿者等引導師生有序上下學，避免扎堆集聚。

　　市公交集團目前主要負責金華開發(fā)區(qū)民工子弟學校學生的接送服務。“我們主要通過GPS視頻監(jiān)控、智能調度系統(tǒng)監(jiān)控、主動防御系統(tǒng)監(jiān)控三大系統(tǒng)構建校車安全監(jiān)管平臺，對校車進行實時在線監(jiān)控。”市公交集團保衛(wèi)科負責人說，通過智能化、信息化手段，對校車實施全方位監(jiān)控，加強校車安全監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)車內有遺留學生、駕駛員出現(xiàn)疲勞駕駛等情況，都會通過智能平臺進行報警，預防安全事故發(fā)生。

　　從婺城區(qū)教育局法規(guī)督導科了解到，為切實保障師生身體健康和生命安全，婺城區(qū)教育局4月10日召開中小學、幼兒園安全保衛(wèi)及疫情防控工作會議，嚴格落實各項防控措施，全力做好開學前后校車運行準備和疫情防控工作。“我們對校車服務公司人員情況進行了摸排，對防疫物資準備情況進行了督查。”婺城區(qū)教育局法規(guī)督導科科長洪丹表示，該區(qū)目前開行學校專用校車17輛，由市金盾實業(yè)有限公司負責運營，共有駕駛員36人，全部要求安裝并填報金華健康碼，實行“日報告、零報告”制度，已購入2萬余元的消毒防護物資，庫存充足。

　　此外，婺城區(qū)教育局還將疫情防護知識、交通安全宣傳納入教學計劃，制作學生乘坐校車流程圖，在晨接和晚送作業(yè)中，要求隨車照管員要向學生講解疫情防控期間乘車注意事項，利用流動課堂向學生普及疫情防護知識。“我們以通俗易懂的方式講解疫情防護知識，每次安排不同內容，時間為3～5分鐘，營造了一種特有的校車車廂文化。”洪丹說。除了隨車照管員，各學校還要求站點設站長、小組有組長、車內有排長，創(chuàng)新實行家長學生共同管理的安全乘運模式。

　　近年來，通過全市教育、公安交警、交通運輸部門通力合作，定期開展校車交通安全政策法規(guī)宣講、交通事故警示等活動，乘車師生安全得到有力保障。洪丹表示，17輛校車每天運行35趟次，負責9所學校2400多名學生的上下學接送任務，共計125個接送點，2019年運行里程累計19.3萬安全公里，從2012年起總運行里程累計近200萬安全公里，沒有發(fā)生一起交通違法行為，校車運行做到“零事故”。

　　市場需求很大

　　發(fā)展瓶頸待破

　　我們調查發(fā)現(xiàn)，目前我市中小學生接送還是以私家車為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前金東區(qū)、婺城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)所有小學校車數(shù)量加起來不到70輛，分別由兩家校車服務公司和市公交集團負責運營。

　　根據(jù)2012年國務院頒布的《校車安全管理條例》，縣級以上地方人民政府應當采取措施，發(fā)展城市和農村公共交通，合理規(guī)劃、設置公共交通線路和站點，為需要乘車上下學的學生提供方便。對確實難以保障就近入學，并且公共交通不能滿足學生上下學需要的農村地區(qū)，縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障接受義務教育的學生獲得校車服務。市金盾實業(yè)有限公司學生交通服務中心主任郭卸妹說，目前校車服務的對象，還是以這些上下學交通不便的學生群體為主。

　　“由于孩子的上下學時間和我上下班時間不一致，接送對工作會有影響，我只能讓孩子的爺爺奶奶去接送。”一名學生家長表示，如果學校開通校車服務，很多像她一樣的家長會很樂意購買這一服務。我們調查發(fā)現(xiàn)，家長們對校車需求較大，但現(xiàn)實情況很難滿足這一需求。

　　市場需求存在，為什么校車行業(yè)不能做大做強呢?“校車行業(yè)屬于公益服務行業(yè)，以‘政府補貼、公司運營、學校家庭部分負擔’的資金籌措模式為主。”郭卸妹算了一筆賬，一輛校車財政補貼8萬元，學生一年繳費800元，按50座的校車一天來回運行兩趟來算，100個學生一年車費收入8萬元，學校補助2萬元，加起來一共18萬元，而一輛車一年全部投入成本至少需要16萬元，因此校車運營基本是不盈利的。

　　業(yè)內人士介紹，國內許多城市都在探索校車發(fā)展模式，由于校車除了接送學生外不能用于其他經(jīng)營途徑，導致其實際運營陷入尷尬境地，相比其他客運車輛，面臨成本更高、管理更嚴的挑戰(zhàn)。

　　在我國，行之有效的校車運營模式也有可供借鑒的例子。青島市校車采用“政府主導、企業(yè)運營、部門監(jiān)管、全域統(tǒng)籌”的模式，形成“市區(qū)校車、社區(qū)校車、郊區(qū)校車、新區(qū)校車、山區(qū)校車和農村校車”六位一體的發(fā)展格局，實現(xiàn)青島市專業(yè)校車全域覆蓋。如今，青島市校車從最初9輛發(fā)展到2300輛，其中農村校車1800多輛，4500余條線路，連接450余所學校，該市校車運營公司成為國內單體最大的校車運營公司。

　　據(jù)了解，青島市校車運營費用按照企業(yè)購車、政府補貼的方案，采取個人繳納、政府補貼和區(qū) (市) 配套的方式籌措。實施“專人專座、專線專車、定時定點、專職護導”的運行模式，健全“系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)字傳輸、專人值守”的服務監(jiān)督系統(tǒng)，構建起“公立學校為主、民辦學校為輔、國際學校為補充、常規(guī)校車運營與定制校車服務相結合”的經(jīng)營體系。針對校車閑置時間無法利用這一痛點問題，該市對校車采取參與夏令營交通保障，承接學校課外活動、研學游、游泳課等接送業(yè)務，盡可能提高校車閑置時間的利用率來降低運營成本。

　　從我市教育等部門了解到，在做好現(xiàn)有校車安全保障工作的同時，我市仍將繼續(xù)探索校車發(fā)展新路子，做好“校車服務”這項民生工程。