被告人周某某在泗陽縣某小區(qū)開辦一晚輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接送學(xué)生放學(xué)，并輔導(dǎo)其作業(yè)。2018年9月6日17時(shí)40分，被告人周某甲駕駛未取得校車營運(yùn)資格的小型普通客車(核載數(shù)為7人)，至泗陽縣雙語小學(xué)南校區(qū)門前搭載19名學(xué)生并沿該校南門前道路由西向東行駛，超載率達(dá)185%，后被執(zhí)勤民警現(xiàn)場查獲。

　　調(diào)查與處理

　　泗陽縣公安局于2018年11月1日以周某某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪向泗陽縣人民檢察院移送審查起訴。因案情復(fù)雜，泗陽縣人民檢察院于2018年12月1日依法延長審查起訴期限半個(gè)月。泗陽縣人民檢察院于2018年12月11日以周某某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪向泗陽縣人民法院提起公訴。2018年12月18日，泗陽縣人民法院依法公開開庭審理了本案。2018年12月18日，泗陽縣人民法院公開宣判，以被告人周某某犯危險(xiǎn)駕駛罪判處拘役兩個(gè)月，并處罰金二千元。

　　法律分析

　　一、周某某駕駛未取得校車營運(yùn)資格的小型普通客車，從事校車業(yè)務(wù)，且嚴(yán)重超載，其行為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

　　(一)案發(fā)時(shí)周某某駕駛未取得校車營運(yùn)資格的小型普通客車。2012年4月5日，國務(wù)院出臺的《校車安全管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：校車是指按照本條例取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。本案中，周某某駕駛的核載人數(shù)為7人的小型普通客車不符合《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定，使用的校車應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得許可。經(jīng)泗陽縣車輛管理所查詢可知，周某某駕駛的小型面包車非國家規(guī)定制式校車，未取得校車運(yùn)營資格。

　　(二)承載對象為在校學(xué)生，實(shí)際從事校車業(yè)務(wù)。為了切實(shí)保障孩子們的交通安全，交警在執(zhí)法中不管是義務(wù)制度教育學(xué)校還是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的車輛，只要是專門地固定地用來接送學(xué)生的車輛，都是按照《校車安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。泗陽縣交警大隊(duì)在雙語小學(xué)南校區(qū)門前發(fā)現(xiàn)一輛小型普通客車人員較多，民警上前檢查，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查了解，周某某駕駛小型普通客車在學(xué)生放學(xué)時(shí)，將學(xué)生接到自己開辦的課外輔導(dǎo)班。根據(jù)車上學(xué)生家長的證言，其與輔導(dǎo)班有口頭協(xié)議，輔導(dǎo)班用普通7座面包車免費(fèi)接送小孩。該小型普通客車沒有取得校車運(yùn)營資格，但專門固定用來接送學(xué)生，承載對象為在校學(xué)生，周某某駕駛該小型普通客車實(shí)際從事校車業(yè)務(wù)。

　　(三)具有嚴(yán)重超載現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一的規(guī)定，在道路上駕駛的機(jī)動(dòng)車，從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。經(jīng)交警現(xiàn)場查驗(yàn)及車上學(xué)生證言，沿泗陽縣雙語小學(xué)南校區(qū)南門前道路由西向東行駛，實(shí)際核載7人的小型普通客車共載有19名學(xué)生，超載率達(dá)185%，周某某構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

　　二、鑒于周某某歸案后能夠如實(shí)供述主要罪行，對周某某依法可以從輕處罰。

　　(一)周某某依法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國刑法》第一百三十三條之一第一款(三)的規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，又從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的，處拘役，并處罰金。周某某在沒有取得校車營運(yùn)資格的情況下，駕駛小型普通客車，在固定時(shí)間段接送在其課后輔導(dǎo)班上課的小學(xué)生。雖然周某某被查獲的時(shí)候，僅為第二次接送學(xué)生，但其駕駛未取得校車營運(yùn)資格的小型普通客車接送學(xué)生，實(shí)際從事校車業(yè)務(wù)，且被查獲時(shí)嚴(yán)重超載，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)駕駛罪追究其刑事責(zé)任。

　　(二)對周某某從輕處罰更符合罪行相適應(yīng)原則。本案中，周某某駕駛未取得校車資格的小型普通客車接送學(xué)生到其輔導(dǎo)班上課，且有嚴(yán)重超載現(xiàn)象。周某某被當(dāng)場查獲后，泗陽縣交警大隊(duì)口頭將其傳喚至交警隊(duì)處理。周某某歸案后如實(shí)供述其嚴(yán)重超載的事實(shí)，但辯解稱被查獲時(shí)，車子處于靜止?fàn)顟B(tài)，沒有行使。經(jīng)查看公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法視頻證實(shí)，周某某駕駛的小型普通客車是在行使過程中被當(dāng)場查獲的。經(jīng)電話聯(lián)系周某某，其主動(dòng)表示自己是行駛了三十米左右被查獲的。周某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。綜合考慮周某某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果，一審法院對其判處拘役兩個(gè)月，并處罰金二千元。

　　典型意義

　　周某某危險(xiǎn)駕駛案是一堂生動(dòng)的法治課。校車安全一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。校車承載的是未成年的孩子。校車安全也是家長最關(guān)注的問題之一，但在生活中我們會發(fā)現(xiàn)，校車超員、“黑校車”送學(xué)生等情況仍有發(fā)生。該案典型意義在于：

　　(一)聚焦社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)“校車”安全問題。在生活節(jié)奏日益加快的現(xiàn)代社會，學(xué)生放學(xué)后家長仍在上班的現(xiàn)象不在少數(shù)，且家長中普遍存在不能讓孩子輸在起跑線上的想法，這就催生了無數(shù)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身可起到為孩子放學(xué)后提供集中學(xué)習(xí)場所、輔導(dǎo)作業(yè)的功效。但由于社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多、無序競爭普遍存在等問題，一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了提高競爭力，承諾提供免費(fèi)接送服務(wù)。學(xué)生上學(xué)，安全第一。部分家長對校車管理規(guī)定了解不透徹，甚至一無所知，在對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)怎么接送孩子、用什么車接送孩子等均不清楚的情況下，口頭與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約定免費(fèi)接送服務(wù)，認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)接送孩子既能解決自己無法按時(shí)接送孩子的問題，還能解決孩子放學(xué)安全問題。目前，國家對從事校車業(yè)務(wù)的人和車輛均有一定的資質(zhì)條件的限制，目的是保障校車業(yè)務(wù)能夠安全運(yùn)營，保障學(xué)生的人身安全。現(xiàn)實(shí)中，普遍存在非校車從事校車業(yè)務(wù)，即不具備從事校車資質(zhì)的人或者車輛從事校車業(yè)務(wù)。本案就屬于無校車資質(zhì)，從事校車業(yè)務(wù)且嚴(yán)重超載的情形，無形中對學(xué)生的人生安全造成極大隱患。

　　(二)有針對性地運(yùn)用好以案釋法方式開展普法宣傳。本案中，周某某雖然從事校車業(yè)務(wù)僅兩次且在沒有發(fā)生任何事故的情況被執(zhí)勤民警查獲，但潛在危險(xiǎn)是不可估量的。雖然案件本身較小，但具有教育意義?？梢跃緩V大家長在選擇社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，重視學(xué)生出行安全，充分了解社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供接送服務(wù)的車輛及資質(zhì)，有效保證學(xué)生人身安全。在本案中，檢察官對周某某行為的法律性質(zhì)及校車管理規(guī)定作出全面剖析，結(jié)合案情形象地闡釋了危險(xiǎn)駕駛罪中從事校車運(yùn)營嚴(yán)重超載及其定罪量刑等法律知識。通過案件的形式，給學(xué)校和學(xué)生家長敲響警鐘，讓學(xué)校及學(xué)生家長積極配合交警，主動(dòng)監(jiān)督并教育學(xué)生自覺抵制超員車輛和非校車從事校車業(yè)務(wù)，減少學(xué)生人身安全隱患。